王北鹰巡视员在2008年全国蚕茧收烘工作研讨会上的讲话

在全国蚕茧收烘工作研讨会上的讲话 　　

商务部市场运行司巡视员 国家茧丝办副主任 王北鹰
（二〇〇八年四月一日）

　　刚才农业部、国家工商总局，丝绸进出口总公司和国家茧丝办的同志从工作层面向与会代表进行了沟通，我都同意。下面我个人主要想谈谈当前国际国内形势对我茧丝绸行业发展的影响。温家宝总理在十一届人大一次会议记者招待会上说：今年恐怕是中国经济最困难的一年。难在什么地方？难在国际、国内不可测因素多，因而决策困难。温总理还说，盘旋在他脑子里的有四件事情：第一，是要中国的经济继续保持平稳较快发展，同时有效地抑制通货膨胀，这就必须解决经济发展当中的不稳定、不协调、不可持续的问题，目前最大的困难是物价过快上涨和通货膨胀的压力，隐藏的风险是经济可能出现的波动。

　　如何判断行业当前在发展中遇到的主要问题，从我听到的说法，可能集中在两点：一是去年以来的价格波动，二是出口受阻，困难很大。如何看待和解决这些问题，我认为，不能就事说事，必须从国内、国际经济形势总体去看待机遇和挑战，去找出可行的解决措施。如果回到10年前或再早一些，在市场经济还不完善，行业之间，行业和国民经济之间，我国经济与世界经济之间联系还不广泛的状况下，行业的事从行业入手就可以解决，那时业内人士只要具有行业眼光，从行业内着眼着手就能解决问题，日子好过，如三年纺织脱困政策，企业三角债的解决，从个案入手解决就是了，现在不行了，遇到的矛盾，再也不是行业内独有的，而是国民经济发展出现的普遍性矛盾，也就是说各行业的发展已经不可分割地融入国民经济整体的发展，已不是哪个行业的发展能脱离国民经济一枝独秀，而是国民经济和社会发展层面矛盾，从整体上影响着每个行业的发展，具有全面的普遍的制约力和影响力。因此，我们必须具有全国性乃至全球性的战略眼光。以清醒的头脑和眼光，正确看待形势、分析问题、拟定措施、做好工作。温总理说，今年是最困难的一年，难在国际、国内不可测因素多，那么国内存在哪些因素呢，我个人认为通胀和过热是主要压力，成本推动又是通胀的主要压力。主要因素有，一是国际因素向国内传导通胀的影响，首先是原油、矿石等资源性成本传导，也就是使用国际资源的上游企业，成本上涨后向下游企业转移成本，迫使下游企业提价销售。二是大豆、玉米等大宗商品价格传导，从前两个月我国CPI上升情况看，其中主要是食品价格上涨因素。三是货币供给传导（本币升值预期使资金流入动力增强），要谨防投资冲动与输入型通胀“汇合”。美元背后没有黄金支持，美国政府债券背后也没有美国国内储备支撑，这种只由纸币而不是黄金支持的“信用创造”，将不可避免地导致全球范围的信用泡沫。有人分析，美国次贷危机会对我国的影响在6-7月份显现。二是国内因素：如《劳动法》还有社会保险因素带来的用工成本上升，如环保成本，几年前，我听一些国外人士说我们中国劳动力成本低，产品价格有优势，是因为没有环保约束，一旦像国际上强调环保，环保设施、标准和管理进入企业，我们的优势就会消失。此外，利率上调、从紧的货币政策、人民币升值和出口退税下调等因素，都是影响行业稳步发展的因素（这是一大特点，回头看，我们行业发展中，特别是在困难或是艰难维持阶段，还从没有同时遇到这么多困难），但这些并不是最难的。矛盾再多一点，如果是静止的、可测的、相互关联度低的，各个击破就是了。对解决个别矛盾，在座的恐怕都是行家。现在的问题是，这些矛盾多，而且每一个矛盾不可测因素都很大，也就是温总理说的，国际国内不可测因素多，大家感到探不到底。最令人担心的，最值得警惕，需尽早研究应对的是，这些矛盾不仅多，不可测因素多，而且几乎是在短期内同时显现露头，又相互关联影响，这些矛盾一旦聚合、叠加，很可能会产生连锁反应和倍数效应（裂变）。

　　二、再看国际形势。除上面谈到的几个传导因素影响外，主要的影响因素是增速放缓或下滑。现在看，总体上还是增长，但国际贸易冲突也在增长，美国人心态正影响总体走势下行的说法成为主体（心里预期也会影响经济走向，贸易保护和冲突都会增加）。对世界经济走势，国际货币基金组织发布的预测增长预期，再次下调至4.1%（03年以来最低），美国由1.9%下调至1.5%，欧元区由2.1%下调至1.6%，日本由1.7%下调至1.5%，全球经济减速估计下滑20%左右。有人分析，我经济增长对美经济依赖度已达10%，美次贷危机将使我经济增长率降低1.5个百分点。无论这种看法是否准确，但必须引起重视。

　　三、综合所述，可以看出温总理说得对，就是国际、国内不可预测的因素多。一是多，二是难以预测，点到了“最困难一年”的实质因素。那么，我们行业遇到的困难如何解决呢，是否能脱离上述因素，采取世外桃园式的闭门解决，独往独来呢。看来不行，吴仪同志在今年初全国商务工作座谈会上说，我们从事商务工作（业务）的同志，必须具备全球性的战略眼光。我们思考、分析、解决问题，必须以清醒的头脑和眼光，正确看待世界经济走势，分析影响走势，或可能引发问题的各种影响因素。回避不仅不能解决问题，还有可能引发更大的被动和代价。我个人观点，解决上述矛盾化解不利因素，大致可从三个层面做工作：第一是积极配合国家的宏观调控政策，加以控制和解决的矛盾因素，这在国际上有过成功的经验。二战后，日本遇到了全球性的能源危机，能源飞涨直接威胁资源贫困的日本经济发展，日本对能源价格采取了严控政策，同时推进产业结构由耗能型向节能型战略调整，经过全国上下一致的理解努力，不仅度过难关，而且使日本在节能产业、节能产品和技术以及全民意识上都走在世界前列。第二是按国际惯例和我国社会经济发展总体要求，必须要遵从的产业政策走向，如《劳动法》，社会保障，环保（节能减排、防污）政策，这一类是必须做的，带有刚性性质，躲不过去，这就要求行业内的企业必须尽早采取措施。第三是其他因素，如人民币升值已经开始，但大家对幅度和时间吃不准，企业发展对此要留出空间，使企业采取前瞻性的措施，提前应对有所作为。总之，分类应对是避免矛盾聚合叠加，同时发威，形成企业难以应对的爆发局面的可行之路。一是应做的，早做比不得以而维之要主动；二是要做预案，留出余地主动应对；三是相信理解，积极支持配合政府。

　　最后一点，我也想和大家原则通报下，茧丝办今年工作的主要思路：

　　一是全行业仍要坚持10多年来的发展方针：就是保持平稳发展。平稳是前提，好字当头求发展是最佳效果，这条发展方针已被实践证明是对的，今后也要坚持。

　　二是坚持可持续发展方针，要有实质性的推进和辅开节能减排工作。茧丝绸是绿色环保产业，要起带头作用，不能拖全国的后腿。再就是综合利用工作，要充分利用我行业独特的取之不尽，用之不竭的可持续、循环利用的资源，广泛应用于食品、医药、保健、饲料、化工、军工等多个领域。一些蚕桑基地利用蚕粪生产沼气，形成“猪-沼-蚕-桑”等循环发展模式，利用废弃桑枝条造纸，培育食用菌，实现最大的经济社会价值。按国际上的说法，就是建立可持续的能源、土地和资源利用体系。这项工作，国家茧丝办10年前就着手研讨推进，近几年是要出成效，包括社会效益，这也是一种社会责任（历史责任）。

　　三是对已建设的“东桑西移”基地，实行总结经验，改进、巩固、完善、提高，重点是抓住和发挥（大、强、优）龙头企业作用。茧丝绸产业链，一头通过优质基地建设连着农民增收和新农村建设，一头通过优质原料和产品、品牌连着国际国内市场，能否使产业链健全运转，带动城乡统筹协调发展，龙头企业是关键。

　　四是品牌研发和产品营销网络建设，“高档丝绸标志”要有突破，要使优质品牌产品首先在国内消费上取得突破。提升丝绸产品内销比率，办好“中国国际丝绸博览会”、“中国丝绸节”、“中国丝绸交易会”等展会，使国内市场消费率由现在的30%提升到45%。抓住奥运机遇，开办以“奥运丝绸品牌宣传和产品展销活动”，宣传“中国丝绸”整体品牌。支持企业利用国外零售网络走出去，推动丝绸企业产品实现由单纯加工出口向品牌产品海外自主营销转变。

　　五是千方百计稳定出口，避免大滑坡。我国是茧丝绸资源大国，特别是世界茧丝绸资源的供应大国，确保茧丝绸资源对国际需求的供应，是我们义不容辞的国际责任。同时，我国又是茧丝绸产品国际贸易大国，这是我们的优势。总之，责任和优势都不能丢。在出口方面，我们行业遇到的困难，其他行业也同样存在，大家都在努力，我们决不能无为而退，要千方百计迎难而上。

　　六是市场监测和信息发布工作。年初，陕西、广西、广东、山东、云南和江西等省，相继举办了茧丝绸行业市场监测培训班，累计培训179人次。截止3月底，报送率已由年初的63.7%上升至75.6%，保证了中国茧丝价格指数高质量按时发布。主产地区应加大茧丝绸行业市场监测工作力度，尤其在蚕茧收购时期，各样本企业特别是承担“东桑西移”工程项目的龙头企业，按照要求及时准确报送数据，各地茧丝绸主管部门要做好数据催报和信息发布工作，加大宣传力度，引导蚕农正确认识当前茧丝产销形势和价格形势。今后市场监测工作要作为国家扶持各地区行业发展的考核依据之一。

　　总之，我们茧丝绸行业是个伟大的、有发展前途的民族优势产业。不仅有过历史的贡献，对世界发展的贡献。在建国后，对我国外汇紧缺情况下做出过贡献，而且至今，在一系列国家大政方针落实方面，也是领先探索并做出了贡献。如，在落实国家实施西部大开发、中部崛起、振兴东北老工业基地政策方面，我们的“东桑西移”工程都做出了实实在在的贡献，在促进农民增收和新农村建设方面，也做出了看得见实实惠惠的贡献。当前国家提出加工产业的梯度转移，“东桑西移”工程已跨出了具有实效，有宝贵经验扎实的一步。至于以龙头企业为核心的产业链建设，更是为以农业产品为原料的产业化建设，提供了可操作的经验。在一些行业追求快速发展和产能扩张的同时，我们结合行业发展的实际情况，提出平稳发展方针，坚持10年不变，说明我们这个产业发展方针是正确的。经过10年多的风雨，我国茧丝绸行业不仅发展了自身，而且做出了很多贡献性的实践和探索。我相信，我们这个产业在今后也一定会克服苦难，在勇于探索开拓创新、坚持实事求是、有所作为等方面将继续有所成就。

　　谢谢大家。