正确分析形势 坚持依靠科技 扎实推进四川蚕业又好又快发展

正确分析形势 坚持依靠科技 扎实推进四川蚕业又好又快发展

　　　　　　　　　　傅 志 康

　　　　　　　　（二〇〇八年三月十一日）

同志们：

这次全省蚕业工作会议暨四川省蚕业协会二届一次会员大会的主要任务是贯彻落实中央和省上有关会议精神，在总结交流2007年蚕业工作的基础上，研究部署2008年的蚕业工作任务。

一、正确分析形势，坚定发展的信心

去年四川蚕业工作在各级党政领导的重视和全行业的共同努力下，克服了春季严重干旱、夏秋高温多湿、部分地区洪灾以及市场行情低迷的影响，蚕业生产稳定发展，取得了“蚕茧总产稳中有增，蚕农收入基本持平”的好成绩。

全年发种280万张，产茧9万吨，较2006年分别增加20万张和1万吨，增幅为7.7%和12.5%。蚕茧收购均价17元/公斤，比上年下降3元，减幅15%；但是，因为总量增加和综合开发增收，蚕农总收入仍达到17.3亿元，与上年相比基本持平。另外，蚕茧总产继续位列全国第三，支撑了四川缫丝工业的发展，2007年全省生产厂丝3万吨，位居全国第一，工业总产值达69亿元，出口创汇3亿多美元。

同时，2007年全省蚕种生产仍然保持了质量稳定，供需基本平衡的好局面。全年共生产原种5万张，一代杂交种265万张，完全能够满足2008年用种需要。

成绩是显著的，突出表现在：

1、蚕业产业化不断推进，产业结构和布局不断优化。2007年，四川蚕业坚持“巩固提高，积极发展”的指导思想，积极推进“三个优化”，促进了蚕桑生产由一般产区向优势产区转移，攀西、川南、川中北三个优势产业带增幅显著，其中的30个主产县优势更加明显。具体体现：一是优化区域布局效果凸显，优势区域养蚕单产稳定，三个优势产业带的养蚕单产均高于全省平均水平。二是各地在发展中注重因地制宜，遵循最适生态和最佳效益原则，按照产业化、规模化路子发展蚕桑，全省养蚕农户通过近年来的努力调整，已从200万户下降到了120万户，增加了产业聚集度。三是各地充分发挥龙头企业的带动作用，投入机制逐步完善，发展势头良好，加快了蚕业生产向布局区域化、生产规模化、经营产业化、服务社会化方向发展。四是积极发展蚕业“一村一品”，助农增收，发挥蚕业在建设社会主义新农村中的重要作用，全省蚕业收入超100万的村已达300余个。南充市“蚕桑百万工程”、宜宾市“蚕桑专业示范村”等工作扎实推进，效果显著。

2、蚕种生产结构优化，蚕种质量稳定提高。一是蚕种生产能量得到调整，蚕种场生产规模有所扩大。2007年全省36个蚕种生产单位，比上年减少10%，其中生产5万张以上的蚕种场17家，生产量占全省总量的87%，这有利于降低生产成本，提高蚕种质量。二是蚕种质量持续上升，质量事故基本杜绝。去年蚕种生产由于灾害性气候影响，加上劳动力紧张，临工费上涨，原材料涨价等因素加大生产成本，给蚕种场生产、经营带来了许多困难和问题，但蚕种生产单位克服困难，严格贯彻防微技术措施，不仅完成了生产任务，同时严格控制了微粒子病的发生蔓延，与上年相比，微粒子病的发生数量大幅度减少，微粒子病超毒率仅2.2%，为历史最低；蚕种生产质量、数量稳定，保证了蚕种供求平衡。三是调整了蚕种价格的形成机制，蚕种价格与蚕茧价格联动，防止出现因蚕茧价格上涨导致蚕种成本倒挂的现象，稳定了蚕种基础。

3、规范检验检疫，保护了蚕农利益。一是继续全面贯彻实施蚕种质量检验新标准，组织实施了全省蚕种母蛾检疫、成品检验检疫、普通蚕种杂交率检验和质量跟踪调查，严把了质量关。二是组织实施了全省蚕种生产、使用过程的质量监督管理，保证了蚕种繁育质量，对不合格蚕种及时进行了销毁处理。三是不定期公布蚕种质量检验检疫结果，促进生产单位提高质量意识。四是对省外调入的蚕种进行了检验检疫，保证调入蚕种的质量，维护了蚕农利益。全年全省无一起因蚕种疫病问题造成减产和农民利益受损的重大事故发生。

4、科技支撑有力，抵御自然灾害的能力加强。2007年全省蚕桑生产遭遇灾害性气候，养蚕气候恶劣，春季部分地区持续高温干旱，桑树生产缓慢；夏秋季高温多湿，桑树突长，叶质营养不均，但由于科技支撑到位，全省蚕桑生产仍保持稳中有升的局面。归纳起来，一是以“小蚕共育、统防统消、大蚕省力化、营茧良蔟化”为主线的主体技术路线增产效果显著，虽然遭受春季干旱、夏秋高温多湿等不利影响，全省单产总体仍保持在30公斤以上；凉山州的各个县，成都的邛崃、绵阳的涪城等地单产更高达40公斤以上。二是优良蚕品种应用效果突出，高抗逆性蚕品种在我省川南等高温多湿蚕区表现突出，对提高全省蚕茧单产和质量发挥了重要作用。三是“四川蚕桑区域布局优化与蚕品种更新换代研究及推广应用”项目取得了很大的成效。四是实施标准化建设，起到了很大的促进作用，全省现已初步形成蚕业标准体系，涉及栽桑养蚕制种等环节，已有4个标准发布，2个标准即将终审，有5个标准正在起草中。

5、依法依规搞好行业管理，蚕业生产经营秩序良好。一是认真贯彻执行《四川省农业技术推广法实施办法》、《四川省蚕种管理条例》，对违法违规的行为进行了查处。对从业单位在蚕种出库、发放工作中出现的违规行为实行了污点记录制度。二是对蚕种生产继续按照宏观调控、市场准入、资格认定、证照管理、强化监督、依法行政的原则加强管理，对市州蚕业管理站继续实施目标管理制度，进行目标考核。三是继续严把蚕种出库质量关，对原种继续实施“四统一”，即统一计划、统一冷藏、统一供应、统一结算，加强了质量把关和售后服务。四是完善以冷库为重点的蚕种质量监管体系，由省、市（州）蚕业管理部门联合对蚕种出库把关，严防了不合格蚕种流入市场，维护了蚕农利益。由于管理部门监管和协调有力、蚕种生产和使用单位密切配合，使“款到出种、现款现货、验证出库、统一把关”得到较好执行，坚持种款到位，规范了蚕种市场行为。五是发挥了蚕业协会的作用，强化行业自律，规范产销行为，全年生产供应收购秩序良好。五是积极宣传贯彻《农民专业合作社法》，积极推进农民专合组织建设，提高蚕农的组织化程度，全省已有批准的蚕业专合组织15个，另各地已形成了不少专合组织雏形。六是加强行政执法队伍建设，培训蚕业执法人员30多人次。

6、积极争取资金，加大了对蚕业的投入。继2006年争取到国家商务部“东桑西移”建设项目对我省7个项目基地县及7个配套蚕种场的支持后，2007年我省又获国家商务部“东桑西移”建设项目7个，包括7个基地县和7个配套种场的项目资金1400万元。同时，又争取到省级“东桑西移”项目7个，项目资金660万元；“农业综合开发”项目资金1200万元，省“农业产业化”项目资金200万元，省“产业扶贫”项目资金800万元，共计4260万元左右的资金投入，为历史之最。

7、信息体系进一步完善。“四川蚕业”网站和《蜀蚕信息》刊物质量不断提高，为全省蚕业工作者提供了信息交流平台，为行业的发展起到了积极作用。

我认为四川蚕业现在的问题，一是蚕业基础仍然比较薄弱，蚕业生产零星分散，“靠天吃饭”的局面没有根本转变。二是2007年茧丝行情不断走低（丝价从年初的每吨22—23万跌到现在17万多元，干茧从每吨6—7万多跌到现在5万左右，鲜茧价格也随之下降），且短期内不会有大的回升，蚕农增收困难，蚕农的养蚕积极性将受到影响。三是科技兴蚕力度不够，抗御灾害性气候能力较差。四是部分蚕品种暴露出抗逆性不强的缺陷，需继续进行改良。五是蚕业执法体系和能力尚需进一步健全完善。六是基础性、公益性、服务性工作有待进一步加强等等。

当前蚕业生产正处在一个关键时期，存在诸多影响蚕业发展的因素。

从不利因素方面来看：一是近年来，丝绸行情较好，受市场价格拉动，从2003年以来，蚕茧产量一直持续增长，到2007年全国产茧量已达75万吨以上，蚕茧供应已趋于饱和。因此，从供需角度分析，涨价空间已很狭小。相反，一些钢性的降价因素却反映出来。二是人民币升值会影响出口及造成茧丝价格下滑。由于丝绸行业属外向性经济，我省丝绸产品75%出口，一直以美元结汇，受美元与人民币汇率影响很大。随着人民币的升值，从2006年到现在美元与人民币的比价已下跌了15%左右，厂丝价格也由25万元左右/吨下跌至现在18万元左右/吨；茧价则由7万元左右/吨降至现在5万元左右/吨；2007年全年鲜茧综合均价为17元/公斤，比2006年下跌3元/公斤，减幅15%。目前看，人民币还有继续升值的趋势，2008年的鲜茧价格必将受到影响。三是茧丝成本钢性上升。首先是用工成本上升，劳动合同法实施后，职工工资普遍上涨；其次煤炭、交通运输等价格上扬，使生产成本大幅增加。四是其他农产品价格上涨，而蚕茧不涨反跌，比价的下降，农民的发展积极性将受到很大影响。

我们担心的是，当茧价跌破蚕农接受底线的时候，出现毁桑砍桑现象，退出蚕桑生产。

从有利因素方面来看：一是多年来外销基本保持稳定，国际市场对丝绸的需求变化趋势总体与世界经济发展趋势是一致的。欧美、日本继续保持着稳定的丝绸消费量；印度后来居上，已成为我国生丝和绸缎的主要出口市场，随着印度经济的持续发展，预计丝绸的消费量亦将继续增长。二是内需的增加，拓展了蚕业的发展空间。现在随着人们生活水平的提高，国内的丝绸消费已形成了一定规模，丝绸家纺、床上用品、装饰用品、丝毛混纺、真丝针织内衣等丝绸产品已由高收入群体逐渐向中等收入群体扩展，内销市场已成为支撑茧丝绸业发展的一个重要市场。据估算，目前内销市场消化蚕茧的量应在30%以上，并且有逐年增长的趋势。蚕丝被是其中的一个主要产品，全国蚕丝被的年产量在500万条以上，年消耗蚕丝1.2万吨左右，折合鲜茧近10万吨，占全国蚕茧产量的14%左右。我国有13亿人口，如果平均每人消耗1米丝绸，就是13亿米，而目前我国丝绸的总量还不足7亿米，内销市场潜力巨大。随着我国经济的发展，人民收入的增加，消费水平的提高，丝绸产品将被国人所接受。只要大家共同努力，重视开拓国内消费市场，不断开发出适合国内市场的丝绸产品，发展前景非常广阔，茧丝绸业的未来充满希望。三是市场对资源的配置，将促进蚕业产业的调整和转移。在市场低迷时，往往就是大调整、大转移的时期。从全国角度看，肯定会从经济发达地区向经济欠发达地区转移。四川属于欠发达地区，这是一个机遇，能否抓住机遇，实现“东桑西移”“西移入川”，就看大家的本事了。从全省的情况看，可能对分散蚕区形成冲击，肯定会进一步向优势产区集中，实现优势区域优先发展，又好又快发展。

综合有利与不利因素分析，说明机遇与挑战并存。我们所要做的就是要苦炼内功，迎接挑战，攻坚破难，做到“大浪淘沙”，强者不败，强者更强，承接产业转移。说得具体点，我们应做到让蚕农不丧失信心。这就要求我们想法设法，稳定蚕农收入，保着桑树基础，坚定“巩固提高，积极发展”的信心。

因此，2008年我们工作的努力方向，就是要切实唱响助农增收的主旋律，大家要围绕助农增收这一核心，着力在提高单产、质量和效益上下功夫，使我省蚕业稳步发展，为建设社会主义新农村做出贡献。

我省2008年蚕业生产初步预测，今年如果不出现重大灾害的情况，四川蚕业整体趋势为“量增、价跌、稳收”。量增是指蚕茧的总产量增，价跌为茧、丝价格可能有所下跌，稳收是指蚕农总收入同比基本稳着持平。

预计2008年蚕茧产量可能达到9.5—10万吨，比2007年增0.5—1万吨，呈现增长趋势。原因：一是近年来，四川坚持“巩固提高，积极发展”的指导思想，积极推进“三个优化”，不断推进规模化生产、产业化经营，产业基础有所改善，这将有助于产量增长；二是前几年“退耕还桑”新栽桑树将进入盛产期，可以增加饲养量；三是国家和省“东桑西移”工程项目的实施，也将有助于增产；四是今年的雪灾，客观上会减少桑树病虫害的发生，增加桑树产量。为此，我们要紧紧抓住有利时机，坚定不移地推进四川蚕业又好又快发展。

二、明确目标任务，注重狠抓落实

蚕业是农业的重要组成部分，要加快发展、科学发展，又好又快发展，必须站在新的起点，以新的视角对蚕业产业进行深入的再思考再认识，围绕增加农民收入核心这一目标，奋力推进传统蚕业向现代蚕业跨越，努力实现蚕业经济持续稳定定健康发展。

今年蚕业工作的指导思想是：以科学发展观为指导，继续坚持“巩固提高，积极发展”方针，以市场为导向，以提高质量和效益为中心，依靠科技进步和机制创新，不断推进规模化生产、产业化经营，推进四川蚕业又好又快发展。目标任务是：生产蚕种260万张，发种280万张，总产茧180万担（9.0万吨），单产、质量和效益进一步提高。为此，我们要采取有力措施，扎实有效地做好以下几方面工作：

1、千方百计助农增收，培植蚕农发展信心。希望通过我们的工作，在行情不好的情况下，稳着蚕农的收入，进而稳着蚕业基础。

一是继续抓好科技兴蚕，提高蚕茧单产，提高蚕茧质量，提高蚕农收入。首先要坚持贯彻从良种到良法的主体技术路线。良种方面，必须抓好蚕种种子工程，要为蚕农提供优质蚕种。一要保证蚕种的遗传质量，做好蚕品种的更新换代，淘汰退化的一些品种和品系；二要努力提高蚕种的繁育质量。良法方面，首先要继续抓好小蚕共育、蚕病统防统治、大蚕省力化、营茧良蔟化等关键技术环节，达到“三提高”，即提高单产，提高质量，提高蚕农收入。二要抓好蚕业标准化体系建设工作，完善蚕茧生产的标准制定，促进蚕茧生产的标准化。各地要根据自身实际情况，逐步创造条件开展蚕茧的标准化生产工作，通过标准化促进蚕桑产业的升级，促进蚕农增收。

二是加快发展蚕业循环经济，搞好蚕桑综合开发利用，延伸产业链条，提高桑园产值，促进农民增收。各地要因地制宜开展多种经营，大力推广桑菜、桑草、桑药、桑禽等桑园立体套种套养模式，延伸产业链，搞好桑园的综合开发和栽桑养蚕附产物的开发利用，实现综合经济效益的最大化，助农增收，稳定桑树基础。例如，邛崃县按照“桑草间作、牧草养兔、桑枝造纸、畜粪还田”的生态农业开发模式，利用桑园行间种草养兔，40—50只/亩，合计重200—300斤，年养兔收入可达2000—3000元；桑枝造纸，年枝条收入300—500元，加上亩桑养蚕收入2000多元，全年一亩桑田可收入5000余元。南充市文峰镇按照“桑菜间作、桑枝养菇、蚕粪产沼、绿肥还田”的循环经济开发模式，利用桑树行间种植冬菜、窝笋等蔬菜，采用公司（工厂）＋农户的经营模式，每年种菜2—3茬，一亩桑园间作蔬菜收入近2000元，加上养蚕收入3000元，全年亩桑收入5000元。

三是建立、完善和启动蚕农收入的保障机制。面对2008年茧丝市场的严峻形势，各地要适时启动最低限价收购等保障机制，龙头企业要充分发挥带动作用，建立、完善和启动保障机制，保障蚕农基本收入，稳定蚕桑基础。如梓潼县2007年针对茧丝市场低迷的形势，及时启动最低保护价收购和风险金机制，蚕农除了享受15元/公斤的最低保护价收购外，还通过二次风险金返还2元/公斤，蚕农收入得到保证，栽桑养蚕的积极性受到保护，桑树基础得到稳定，蚕业生产持续发展。

2、做好各项工作，为助农增收提供保障。新形势下蚕业的行业监管工作，关键是要以科学发展观为指导，依法行政，依法办事，做到要到位，不越位，不错位，有作为。

一是要强化监管，严格依法行政，加强执法力度，坚决制止违法违规行为，打击无证供种、无证收茧和违反国家物价政策的购销行为，维护蚕农利益，为全省蚕桑生产的健康发展提供有力保障。

二是利用目前蚕桑产业出现的新情况，进一步优化蚕业产业布局，做好蚕业发展规划，充分发挥市场对资源的配置作用。

三是坚持蚕种出库把关等行之有效的办法。省蚕业站、各市州蚕业站要重点抓好以下工作：第一是积极为基层服务，从政策、信息、技术、市场等方面为蚕农、为企业排忧解难；第二是做好科技示范，各市州蚕业站要派出专业技术人员，重点抓好1—2个示范点，通过典型示范，带动产业发展。

四是要不断完善蚕种生产、供应许可证的管理，发挥市场对资源配置调节作用，打破行政区域限制，打破垄断经营，继续实施适度放宽供种渠道等改革试点，坚持对从业单位违规违法行为的污点记录办法，并与证照管理结合起来，维护全行业生产经营秩序和利益，促进行业健康稳定发展。

五是充分发挥四川省蚕业协会的作用，通过平等协商形成自律机制，加强行业自律，规范行业行为。要围绕规范市场秩序，大力推动行业诚信建设，规范会员行为，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境，促进四川蚕业健康有序发展，科学发展，又好又快发展。

六是搞好服务。要依法维护从业者的合法权益，稳定蚕业技术服务队伍，为蚕农提供优质服务；继续搞好信息体系建设，办好《四川蚕业》网站和《蜀蚕信息》刊物，做好信息交流，为行业发展服务，为蚕农服务。

3、切实抓好蚕种生产，满足发展需要。要继续保持蚕种价格与茧丝市场联动，防止出现蚕种价格成本倒挂，稳定蚕业基础。各级蚕种场要推进改革，创新机制，做大做强。要以提高质量为中心，加强管理，挖掘潜力，增强优质蚕种供应能力，满足蚕业发展需要。

4、着力培育龙头企业，推进蚕业产业化经营。一是要创新思路发展产业，稳定政策壮大产业。继续推进蚕业结构调整和产业布局优化，着重解决技术服务体系和集约化经营问题，促进传统蚕业向现代蚕业的转变。培育龙头企业是产业化发展的关键，强化龙头企业的带动功能，大力发展蚕业龙头企业和蚕农专合组织，重点扶持产业基础好、经济效益高、辐射带动能力强的茧丝绸骨干龙头企业，鼓励龙头企业做大做强；龙头企业要强化社会责任，创新经营方式、运行机制、利益联结机制、风险防范机制，加强企业与基地对接，实现企业与农民互利共赢。二是进一步拓展工业后加工等产业链条的延伸，扩大蚕丝被、丝绸内衣、内裤等产品的生产和销售，促进国内市场发展。三是要把“一村一品”、“一县一业”的模式作为抓手，走集约发展之路，加快蚕业生产向布局区域化、生产规模化、经营产业化、服务社会化方向发展；要结合新农村建设，推广示范经验，培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的蚕桑专业县、专业乡（镇）、专业村和专业大户，为产业化经营夯实基础。四是要认真实施农民专业合作社法，积极发展蚕业专合组织，帮助和支持示范农民专业合作组织内部管理，丰富合作内容，拓展服务功能，提高农民组织化程度和专业化水平，发挥在蚕业产业化经营中的桥梁纽带作用。

5、继续强化蚕种质量检验和监管，保证用种安全，维护蚕农利益。我省通过不断强化蚕种质量管理，蚕种质量不断提高，多年来未发生大的蚕种质量事故。但此项工作不能松懈，还要继续完善以省站为核心的全省蚕种质量检验检疫体系和质量监管体系，规范全省蚕种质量检验检疫和质量监管工作，定期公布蚕种质量检验检疫结果；继续加强蚕药市场监测工作，杜绝不合格蚕种和劣质蚕药流入市场，坑害蚕农，保证用种、用药质量安全，维护蚕农利益。

市州蚕种质检机构要按照国家质检机构计量认证的要求，完善检验检疫的软、硬件建设，建立质量管理体系，力争1—2年内通过省级计量认证，取得蚕种检验检疫资质，服务广大蚕农。

6、继续争取资金，不断加大对蚕业的投入。总的看，我省蚕业基础设施还很薄弱，蚕业科技水平还有很大差距，需要加大对蚕业的投入。各级各部门要继续抓住国家、省实施“东桑西移”工程的历史机遇，多渠道争取对蚕桑的投入，形成多元投入机制，增加投入力度，加快优势产区蚕业的发展。

7、充分发挥协会作用，为蚕业发展献计献策。蚕业协会的生命力在于开展活动，因此，希望各位会员要紧紧围绕蚕业发展的目标任务，积极建言献策，为推进四川蚕业又好又快发展争做贡献。

党的十七大提出“统筹城乡经济发展，推进社会主义新农村建设”，把发展现代农业，繁荣农村经济作为首要任务。近年来，省委省政府按照党中央、国务院的战略部署，始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，围绕增加农民收入核心目标，奋力推进传统农业向现代农业的跨越。各级蚕业主管部门要深入学习、深刻领会、全面贯彻党的十七大精神和各项方针政策，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加强自身建设，增强抓好蚕业工作的自觉性和主动性，切实转变工作作风，开拓创新，求真务实，提高领导、管理和服务蚕业工作的水平，以改革创新的精神抓蚕业，把加快蚕业的发展、促进农民增收、增进农村和谐作为关系全局的大事来抓。去冬以来，我省许多地方遭受了严重的低温雨雪冰冻灾害，使完成今年蚕业增产增收的任务更加艰巨。凡遭受灾害的地方，蚕业部门要积极行动，采取有力措施，帮助灾民恢复蚕业生产，抗灾减灾夺丰收。总之，要求大家要狠抓各项措施的落实，调动一切积极性，推动蚕业工作再上新台阶，为全面建设小康社会，促进四川蚕业跨越式发展做出贡献。

同志们，我省蚕业正处在一个机遇与挑战共存的关键时期，站在推进跨越发展新的起点上，我们要振奋精神，坚定信心，抓住机遇，迎接挑战，攻坚破难，开拓创新，扎实工作，注重实效，扎实推进四川蚕业又好又快发展。