中央经济工作会议前瞻：明年我国经济预计增长8% 呈现五大特点

    国际经济略好于上年

    祝宝良指出，2013年国际经济环境依然复杂多变。美国“财政悬崖”引致的财政政策调整会使美国经济受到一定冲击。欧元区“经济增长”与“财政紧缩”的两难选择导致欧洲经济存在较大不确定性。日本巨额债务、增税措施和内需不足使经济难有起色。全球经济低迷，能源原材料新增需求放缓，巴西、俄罗斯和南非等资源出口国受到冲击。与此同时，全球充裕的流动性将对国际大宗商品价格走势起到推波助澜的作用，全球通胀风险有所抬头。

    祝宝良说，另一方面，2013年全球经济有利因素也逐渐增多，世界经济增长速度预计比2012年略有改善。美国房地产市场持续好转，页岩气大规模开发所带动的能源成本降低带动相关产业投资增长，美国经济仍会继续复苏。德国等国捍卫欧元和欧元区的立场坚决，欧洲央行推出“直接货币交易计划”有利于稳定欧洲金融市场，使欧债危机对欧洲经济和世界经济的冲击得到缓解，欧洲经济2013年表现可望略好于今年。预计2013年世界经济增长3.5%左右，略高于2012年3.3%的水平。

    制约经济发展的不利因素仍突出    经济回升的有利条件增多

    祝宝良说，当前，国际经济低迷不振、国内长期积累的结构性矛盾以及经济周期性减速问题相互交织，使经济运行中出现了一些突出问题，主要表现在工业企业经营困难、局部地区金融风险显现、稳房地产投资和稳房价面临两难选择、制造业缺乏新增长点等方面。

    “但是，我们经济回升的有力条件也很多”，祝宝良补充。2013年，“十八大”确定的我国未来经济社会发展新思路将进一步激发全国上下改革开放和加快发展的热情，稳增长系列政策的效果将进一步显现，有利于推动我国经济继续保持平稳较快增长。

    “目前我国扩大内需的政策空间仍然较大”，祝宝良说，货币政策方面，由于存款准备金率仍然保持在20%的高位，高于1985-2012年平均值8个百分点左右，预期2013年对冲压力将明显减轻，存款准备金率仍有较大下降空间。从财政政策来看，2012年我国财政赤字率仅为1.5%左右，加上地方政府融资平台债务，政府债务余额占经济总量的比重在40%左右，采取更为积极的财政政策空间仍然较大。

    祝宝良告诉记者，近年来，结构性减税一直是积极财政政策的重要内容，扶持小微企业的系列减税政策2013年继续有效。“‘新非公36条’细则的政策效应将充分调动民间投资积极性。”

    近年来，我国城乡居民收入增长明显加快，特别是酝酿多年的收入分配体制改革总体方案有望出台，将有助于提高居民收入水平和改善居民收入分配结构，为扩大消费奠定坚实的收入基础。“近年来我国消费金融快速发展拓宽了消费市场空间，激发了居民消费热情，日益成为促进我国经济发展和转型的重要手段”，祝宝良说。

    2013年中国经济增长稳定    预计经济增长8%左右

    祝宝良指出，2013年经济运行中有利条件和不利因素并存，经济增长回升动力主要源于基础设施投资会加快和企业去库存过程减慢甚至增加库存，区别于依靠企业持续投资的内生性拉动，这种回升往往是温和的和短暂的，预计经济增长8%左右，通货膨胀基本温和，失业率基本稳定。

    祝宝良说，2013年经济发展将体现以下几个特点：

    首先，固定资产投资增速稳中趋缓。2011年5月份实施房地产限购和限贷政策以来，我国房屋新开工面积增速呈现大幅回落态势，土地购置面积也在下降，这预示房地产投资将会继续减慢。部分企业为节能减排和降低劳动力成本，会继续更新设备和用机器替代劳动力，一些企业也在向中西部地区转移产能，但制造业产能过剩和企业利润减少，会消弱的企业投资能力，降低企业的投资意愿，制造业投资会稳中趋缓。

    其次，企业去库存阶段即将结束。随着企业大幅降价消减库存，企业逐渐消化了高价购进的原材料，加上近期国际石油、铁矿石、农产品等价格出现企稳回升态势，我国工业生产者出厂价格环比开始稳定，企业去库存的速度减慢。

    第三，消费增长相对稳定。由于今年居民收入增速明显超过GDP，为明年的消费奠定了基础。

    第四，国际经济环境的变化对我国经济发展总体上没有太大影响，出口和上年持平，进口增速略高于上年，全年外贸顺差2000亿美元左右。世界经济略有起色有利于我国出口增长和我国对外投资。但由于各国激烈争夺有限的国际市场，贸易保护主义严重，这又会限制我国的出口。

    第五、物价有所回稳。受美国等国家严重干旱的影响，国际市场农产品价格居高不下，我国进口依存度较高的大豆和玉米期货价格创历史新高，由于大豆与食用油息息相关，玉米是主要的饲料用粮，未来一个时期，我国农产品、猪肉价格上涨的趋势较为明显。