封槐松调研员在华东华中地区第12次蚕种学术研讨会上的讲话

乘胜前进 努力保持蚕种生产效益稳定提高

尊敬的各位领导、各位专家、各位场长经理：大家好！

1986年以来，在中国农科院蚕业研究所的精心筹划和具体组织下，两年一届的华东地区蚕种学术研讨会连续开了11届，影响很好，为全国蚕种业的发展和进步起了很好的作用。应大家的要求，从今年起蚕种学术研讨会范围扩大到了华中地区，我相信一定会越办越好，像燎原之火将很快扩大到全国！今天，华东、华中地区各省，以及应邀前来的其他省（区、市〉蚕种界的专家、学者、场长（经理）和官员代表，云集即将迎来辛亥革命胜利100周年的历史名城武昌，召开第12届蚕种学术研讨会，还要到湖北省农科院经作所参观刚刚建成的湖北省蚕原种场，我受农业部种植业管理司领导的委托，专程来表示衷心的祝贺！并向大家表示亲切的慰问！也借此机会结合全国蚕种和蚕桑生产近两年发生的变化，向大家介绍点情况和想法，供参考。

两年前的今天，在南昌召开的第11届研时会上，面对全国蚕桑生产连续两年大幅降低茧价，致使出现全国性蚕桑生产效益严重下降、蚕种生产经营大幅度亏损，我怀着十分痛心的心情做了《克服困难，努力促进蚕种和蚕桑生产稳定发展》的发言，以示安慰大家，希望大家在困难面前不要低头，要迎难而上，争取蚕桑生产和蚕种生产滑坡的局势尽快扭转。时过两年，在大家的共同努力下，我国蚕桑生产在经历了三年大的振荡之后，今年开始出现了好的转机，蚕桑生产和蚕种生产效益都显著提高，曾经受到伤害的元气开始得到恢复。但我们也不能盲目乐观，一定要认真吸取过去的历史教训，严格控制生产规模，努力保持蚕茧价格和蚕种价格在一个合理的水平上，确保蚕桑生产和蚕种生产持续、稳定发展。

一、蚕桑生产止跌回升，经济效益大幅度提高

由于茧价连续两年大幅下降的导向作用，全国蚕桑生产2008-2009年连续两年大幅度下滑，桑园面积由2007年的1440万亩缩减到2009年的1170万亩，减少270万亩，减18.7%；蚕茧总产量由79吨下降到56万吨，减少23万吨，减29.1%；鲜茧收入由2006年的160亿元下降到2008年的111亿元，减少49亿元，减30.6%。

也由于连续两年大幅度减产，丝绸工业原料严重不足，各地出现抬价抢购蚕茧，导致去年减产增收、今年增产增收。根据各省（区、市）农业厅（委、局）蚕桑生产主管处（站）统计，去年全国蚕桑生产虽然桑同面积减少了4.8%、发种量减少了18.6%、产茧量减少了15.5%，但产茧收入恢复到120亿元，比上年增加8.5亿元，增7.6%。今年桑园面积、发种量、产茧量和蚕茧收入等指标全面增长。桑国面积恢复到1200万亩，同比增加30万亩；春期发种量606万张，同比增加49.2万张，增8.8%；春期产茧25.7万吨，同比增加2.7万吨，增11.8%；加权平均全国春蚕统茧均价每50公斤1533元，同比提高58.6%；春茧收入79.8亿元，同比增加34.7亿元，增76.9%。由于今年各地大幅抬价抢购蚕茧，夏秋蚕发种量估计比去年增加15%以上，但由于长江流域部分蚕区受高温影响略有减产，预计全年产茧量64万多吨，比去年增加8万多吨，增14.5%左右，接近2008年产量水平；根据对主产省典型调查，秋茧价格比春茧价格高出10%左右，预计全年全国统茧均价每50公斤1680元左右，产茧收入可望达到200亿元以上，比历史最高的2006年增加40亿元以上。

二、蚕种产销两旺，经营扭亏增盈

前几年，由于茧价大幅下降导致蚕茧生产急剧下滑，使蚕种生产经营也很不景气。全国蚕种发种量和生产量自2007年分别达到2100多万张，与蚕桑生产命运一样连续大幅下滑了两年。2008、2009两年不仅蚕种价格下降了50%左右，而且还因产量过剩销毁蚕种600多万张，造成直接经济损失近2亿元，除了个别省蚕桑生产主管部门经过积极争取、由省财政予以补偿外，大多数省（区、市）都是蚕种生产企业自己蒙受损失，导致全国蚕种生产经营亏损十分严重。

今年，由于蚕桑生产出现良好转机，蚕种供不应求，不仅去年生产的1300万张蚕种销售一空，今年春期各地加制蚕种，使全国发种量达到1600多万张，比去年1432万张增加近200万张，增14%。蚕种产量春期同比减少9.4%，但春期茧价大涨，秋期制种迅猛增加，保守预计全年产种量1500万张，比去年增加200万张，增15.4%。分地区看，长江流域蚕区和山东蚕区因9月中下旬持续高温影响秋期蚕种减产，全年蚕种产量略有减少；广西、广东、云南夏秋季气候正常，加上茧价剌激种桑养蚕积极性高涨，全年蚕种增产均在20-35%之间。

由于今年蚕种产销两旺，种价上涨幅度较大，经营收入比较可观，有一定规模的蚕种企业经营普遍扭亏增盈，一些放开蚕种价格地区的蚕种企业今年的收入基本赚回了前两年的亏损（不包括销毁蚕种部分）。如广西自治区29家蚕种场，前两年生产734万张蚕种，平均每张种价不到30元，今年生产480万张蚕种，每张在45元以上，高的达52元，比前两年价高50%以上。

三、乘胜前进，努力保持蚕种生产效益稳定提高

我国蚕种生产经营虽然今年开始走出两年严重亏损的困境，但前景仍然不容乐观。蚕桑生产受茧丝绸市场的不确定性、蚕茧价格的不稳定性和目前各级政府对此保护性不明显的影响，还将会大起大落；蚕种生产经营受市场机制生产和计划机制销售的双重制约，以及大多生产规模过小、经营结构单一的限制，仍然存在着应变能力差、亏损甚至倒闭的危险。因此，我们要有居安思危的意识，以服务蚕桑生产为宗旨，以提高效益为中心，以深化改革为动力，以依靠科技进步为手段，全面提高我国蚕种企业的整体素惯，在保证全国蚕桑生产用种的同时，努力保持蚕种企业效益稳定提高。为此，提出几点建议供大家参考。

（一）深化体制改革，做大做强蚕种企业。全国蚕种生产企业，经过前几年的改革、改制，产权制度上公有制的减少了，民营制的增加了；运行机制上计划经济成分减少了，市场经济成分增加了；企业素质上数量减少了，质量效益提高了。但是，经过近几年的运行，特别是近两年蚕种市场大幅波动的考验，表现出这种改革、改制还不彻底。一是蚕种场数量仍然过多（250多家），有相当一部分蚕种场年生产蚕种不到10万张，生产规模过小，经济效益低下；二是一些地方改制不完善，或则公有制性质私有制经营，场长责任心不强，职工没有积极性，经营亏损政府不管企业越背越重，或则民营制性质公有制经营，政府干预生产和产品销售价格，企业缺乏灵活性。因此，要进一步深化全国蚕种企业改革、改制，鼓励蚕种场之间兼并、合并、公司化经营；引导资本雄厚、管理经验丰富的大型企业进入蚕业界兴办有一定规模的蚕种企业，促进我国蚕种业向规模化、集约化、现代化方向发展。要完善蚕种企业所有制与运行机制紧密结合，公有制性质要按照公有制企业运作方式运行，民营制性质要按照民营企业运作方式运行，政府干预一定要据实补偿（特别是毁种损失），不能让企业替政府承担风险。

（二）放开蚕种价格，实行“协会”定价。前几年蚕种生产经营效益不好，有蚕种市场变化的原因，更有政府有关部门对蚕种价格管得过死的责任。广西29家蚕种场大部分是国有企业，过去管得太死，很多企业连年亏损版临倒闭，现在蚕种企业活了，就是因为政府不仅对蚕种场差额补贴，而且对种价放开，由自治区蚕种协会组织成员单位各蚕种场一起，参照蚕种生产成本核算和现实茧价以及往年蚕种价格，商定一个协议价，既照顾了蚕种生产者、经营者的利益，也照顾了蚕种购买者蚕农的利益。所以，他们今年秋期蚕种价格涨到每张52元，蚕农买了也挺满意。根据广西的经验，建议没有放开蚕种价格的地方要尽快放开，把本地区蚕种生产者、经营者和蚕农代表组织起来，建立蚕种协会，实行“协会”定价，照顾“三者”利益，切实保护蚕种企业的简单再生产和必须的扩大再生产。

（三）以蚕种生产为主，积极开展多种经营。目前，全国蚕种场大多生产经营结构比较单一，除了产销蚕种没有别的门路，应变能力不强。但近年来有些蚕种场或蚕种企业认真研究市场，针对单一的蚕种产品难以适应千变万化的市场，围绕不放松蚕种生产这个主业，积极发展以蚕、茧、桑的副产品综合利用、多种经营，既充分利用了资源，又增加了经济收入，提高了企业效益。如山东广通蚕种公司在不放松每年生产200万张左右蚕种的基础上，利用蚕沙提取叶绿素铜铀盐，每年创造产值几千万元；广西玉林蚕种场在当今周围县市没有蚕桑生产的条件下，不仅每年生产24万张蚕种自己找市场，而且大胆探索、积极创新，先后办起了蚕公补酒厂和丝绵被加工厂，还引进外地资金合作建起了一座四星级酒店，已于去年开业，现在不仅职工收入增加了，蚕种场面貌也正焕然一新。因此，我们要以积极创新的意识，在突出蚕种生产一业为主的基础上，积极开展蚕、茧、桑的副产品综合利用，使之变废为宝，不断增加蚕种企业的经济效益。

（四〉严格遵守《蚕种管理办法》，确保蚕种质量。农业部自2006年颁布《蚕种管理办法》以来，蚕区各级农业部门认真贯彻实施，特别是广大蚕种场严格要求自己，使蚕种质量明显提高。但是通过我司每年委托部蚕桑产品质量监督检验测试中心开展的蚕种质量抽查结果看，仍然有个别地方出现质量问题，特别是有的蚕种场对微粒子病防治、检疫不严，是非常可怕的，所以对此一旦发现不得不通报批评、责令写检查。因此，希望大家认真按照《蚕种管理办法》加强对本地区、本单位的蚕种管理，力求做到蚕种场不生产质量不合格的蚕种，蚕种质量管理部门不漏放质量不合格蚕种流入市场，特别要做到不生产、不漏放带微粒子病的蚕种上市，确保上市的每一批次蚕种质量合格，让蚕农满意、领导放心、蚕桑生产安全。

（五）加强蚕种场建设，提高蚕种生产水平。全国250多家蚕种场，“十一五”期间通过国家投资和蚕种场自筹资金建设改造，有些场的生产条件已有明显改善，原种生产大多数省（区、市）基本达到了设施先进、生产一流、效益成倍提高的目标；良种生产大约有1/3的蚕种场得到了改造，生产条件改善了，生产能力提高了，但由于投入力度不够，仍然还有大量陈旧甚至危房的蚕种场急需改造。我们要在抓紧完善改制的基础上，加大蚕种场建设力度，特别是对那些建的早、危房多的蚕种场要加快改造。“十二五”期间，农业部将继续利用有限的投资，在完成每个主产省建设一个蚕原种场的基础上，加大蚕良种场的建设改造力度。希望蚕区各级主管部门和每个蚕种场也都要积极争取资金，加强蚕种场建设和改造，努力提高蚕种生产水平，为服务蚕桑生产做出更大的贡献。

（六）加强市场调研，力争蚕种产销基本平衡。前年我在南昌会上分析形势后说“蚕茧市场起码要后年才有可能出现恢复性的增长”，现在印证了。但是今后是直线上升还是曲折发展现还不好说，只能观望一段形势再做出判断。我作为农业部主管蚕桑生产的官员，也只能从两个方面努力，一是及时向有关领导和部门反映情况、分析形势、提出建议，争取他们重视蚕桑生产，加强宏观调控，促进我国蚕桑生产持续、稳定发展；另一方面就是劝导大家要密切关注茧丝绸市场，研究市场走势，以市场需求来安排生产，千万别再像1995年、2007年那样，光看上年茧价很好而不看国内外茧丝绸市场变化，盲目扩大种桑养蚕规模，导致产量大大过剩而茧贱伤农。蚕桑生产是这样，蚕种生产也是这样，一定要认真研究市场走势再确定生产规模。特别是今年茧价过高，使养蚕收入成倍增加，可能会误导部分地区蚕农盲目抢购蚕种、扩大养蚕规模。对此，我想争取十一月中下旬发个文件下去，引导蚕农稳定情绪、稳定生产规模。今天我也请各位场长、经理对当前形势一定要冷静，一方面不要搞“蚕种大战”，抬价或压价推销，使明年发种量过多；另一方面对明年蚕种生产计划要从紧安排，不要盲目制种过多，重蹈前两年的覆辙。

回顾前几年的教训，我们仍感沉痛；沐浴今天的好形势，我们倍加珍惜。希望大家不忘昨天，珍惜今天，努力创造美好的明天，为争取“十二五”期间我国蚕桑生产和蚕种生产效益持续提高而努力奋斗！

最后，预祝本次研讨会圆满成功！祝我国蚕桑生产和蚕种生产的明天更加美好！谢谢大家！