坚持市场引导　立足产业开发　全力推进盐城蚕业稳步发展

2007年，我市蚕桑、蚕种生产紧紧围绕“南增北扩，提质增效”的总体思路，坚持以“增加蚕种生产基础投入，保障蚕种供应”为目标，落实关键措施，强化目标考核，克服了不利天气等灾害因素的严重影响，蚕桑、蚕种生产又连续第三年双双取得了令人满意的成果：

　　一是蚕种饲养量连续三年快速增长。从2005年至今，全市每年新拓桑园达2万多亩，连续三年增发蚕种10万张以上。全市现有桑园面积27万亩，年发种量90万张，生产蚕茧65万担，实现产值近10亿元。成为全省发种量增加最快，蚕种市场秩序最好的地区之一。

　　二是基地建设初见成效。到2007年，全市年产蚕茧150吨以上的乡镇27个，乡镇平均桑园面积7700亩，与2004年相比增加2300亩，桑园累计面积20.8万亩，占全市桑园总面积的77%。全市现有桑园1000亩以上的村79个，与2004年相比增加33个。成为全省重要的蚕茧生产基地。

　　三是优质茧工程建设快速推进。我们始终把优质蚕茧生产作为蚕桑生产的主要目标，作为茧丝绸行业发展的根本出路，作为我市蚕桑生产站稳市场的有效手段。“十五”期间，我们采取多种技术措施，在全市大力实施优质茧工程，实现了70%的蚕茧达到可缫4A级以上生丝的工程目标。“十一五”期间，我们坚持“巩固提高，稳步发展”的方针，实施70%的蚕茧达到可缫5A级以上生丝的工程，通过加强基础建设，加快科技创新，优化产业结构，实施品牌战略，提高后续加工水平，到目前为止，我们的目标也已基本实现。

　　四是优质蚕种生产技术体系建立和完善。全市现有蚕种冷库1座，8个蚕种场，育种桑园面积3100亩，蚕室面积9.23万平方米，年制种能力110万张。近年来，我市蚕种生产在省级按部颁标准质量检验的基础上，建立和完善了 “四高一低”（即结茧率高、化蛹率高、发蛾率高、蚁蚕生命力高、毛种不良孵率低）为主要指标的质量监控体系和优质、高产蚕种生产技术体系，不断提高盐城蚕种生产的质量。盐城市春季蚕种生产公斤茧制种量5.2张以上，克蚁制种量26张以上，连续多年保持较高的水平，在全省处于领先地位。

　　五是蚕种生产的抗灾能力明显增强。我们积极鼓励和引导蚕种场加大投入，提高了抵御自然灾害的能力。近二年每年蚕种场都投入400多万元，加强蚕室改扩建，建造标准低温库，增添通风设施，增强了蚕种生产的稳定性。我市2007年秋季制种任务占全省一半，在其它市仅完成秋季蚕种生产任务50%的情况下，我市仍然完成预定任务的88%。秋季制种结束后，我市蚕种场又已投入200多万元进行基础设施改造，为进一步提高蚕种生产稳定性增加了砝码。

　　当然，这些成果的取得，离不开省级业务主管部门的精心指导，离不开盐城市委、市政府的关心支持，更离不开全市各级业务主管部门和蚕技人员的共同努力，作为市级业务主管部门，我们着重开展了以下几方面的工作：

　　一、坚持科学发展，进一步提高蚕桑生产的质量和效益

　　盐城市的蚕桑生产历经轰轰烈烈、跌宕起伏，在总结经验教训的基础上，我们提出了“提高蚕桑生产综合竞争力，扩大蚕桑生产在沿海经济较发达地区生存发展空间”的理念，确立“依桑拓桑、集中连片、规模发展” 的蚕桑生产新思路，达到发展有基础、成园快、见效早，有利于提高蚕桑生产水平，增强抗风险的能力，促进行业稳定发展。通过提高劳动生产率，提高土地产出率，提升蚕桑生产与其它农副产品的竞争力，通过提高蚕茧单产和质量，提升盐城市蚕桑生产在全国同行业中的竞争力，抢占更大的市场份额，扩大市场的空间，实现了绿色事业、高效农业、规模产业同步发展的新目标，为新农村建设发挥了更大的作用。

　　二、强化技术支撑，进一步提高服务经济的整体水平

　　盐城市在2001年率先提出“蚕桑技术服务部门要为茧丝绸产业化的龙头企业发展提供技术支撑，龙头企业要为蚕桑技术部门服务提供经济支持”的新型服务理念，引导全市蚕桑技术队伍不仅仅为蚕农服务，更重要的是为茧丝绸市场服务，为产业、为企业服务。为更好地服务企业、服务蚕农，盐城市蚕桑站在2005年发起并牵头成立了盐城市茧丝绸行业协会，帮助东台富安茧丝绸龙头企业和大丰蚕茧生产基地牵线搭桥，进行强强优势联合，实现“共生双赢”，促进了全市茧丝绸行业的健康发展。与此同时，我们还按照社会主义市场经济的新要求，对市级蚕桑服务部门的功能进行准确定位，不断改进市级服务方式，提高服务效率和覆盖面。通过建立“盐城蚕业”网站，实现市、县、乡三级服务网络资源共享。建立“盐城蚕业信息台”，联系全市蚕种场、县、乡蚕桑站技术人员和全市4000个养蚕大户，及时发布气象信息、病虫情况、茧丝绸行情及栽桑养蚕技术措施，进一步拉近了市蚕业主管部门与蚕农的距离，不仅改变了市级传统的服务模式，节约了大量的人力、物力，而且扩大了覆盖面，提高了服务的时效性。

　　三、健全考核体系，进一步提高蚕业生产的管理水平

　　围绕工作重点，进一步加强管理，在加强市本级考核制度建设的同时，我们对县，乡、场分别制定了业务工作考核奖励办法，围绕规划目标和当年的工作重点分级量化考核，实行目标管理。一是加强对县、乡两级业务工作的考核。主要考核新桑园发展、亩平发种张数、提高蚕茧质量的措施、为龙头企业服务、蚕种市场秩序维护、农户蚕桑生产台账建立、安全生产等，通过综合积分和单项考核，进行奖励兑现。我们以建立县、乡两级分级管理考核为契机，强化全市各级蚕桑业务部门的服务意识和水平。二是对蚕种场蚕种生产业务工作考核。主要通过“四高一低”的质量监控和完善生产设施、提高工作质量的重点措施作为主要考核内容。每年重点推进2～3项措施，一抓三年，抓出成效为止。近几年先后抓桑园“三通”、生产区设施配套、叶蚕平衡、稀放畅养、生产能力核定、蚕种场双层经营责任制的完善、制种省力化完善等，每个蚕期结束进行一次小结，年终进行总结评比，对生产稳定、单产质量提高快的单位进行考核奖励，形成场与场之间积极竞争的氛围，促进了全市蚕种生产单产、质量水平不断提高。

　　四、树立务实作风，进一步提高服务工作的质量和效率

　　蚕技服务工作面广量大、繁难复杂。我们通过宣传发动，考核奖励，培养全市蚕技队伍的吃苦耐劳精神，带领他们深入一线、深入田间、深入农户，送技术下乡、送技术入户，围绕阶段工作目标，在关键节点，抓督查、抓考核，推动各项工作的正常开展。我们针对2007年特殊的行情和气候条件，积极采取了应对措施，把技术力量分成农村和种场两条线，派驻到第一线，帮助基层组织指导生产。市蚕桑站门建立的“蚕业信息台”，2007年为全市县（市、区）、乡镇技术人员和养蚕大户发布各类信息50多条。2007年点击“盐城蚕业网站”达10万人次。种场生产期间，分组对全市8个蚕种场检查稀放畅养、良桑饱食、通风设施改进。种茧调查期间，分组对每个场进行茧量、公斤茧颗数、良蛹率等项目进行调查。通过摆事实、用数据与蚕种生产单位共同探讨生产过程中的得失，排查薄弱环节，提出改进方案，提高全市蚕种生产的水平和质量。

　　当前已进入蚕桑生产的关键时期，我们将认真贯彻落实这次会议精神，向先进单位学习，围绕做优蚕桑、蚕种生产，做强茧丝绸产业的目标，积极实施科技兴蚕战略，强化服务意识，优化蚕业结构调整，全面提升产业水平，进一步促进蚕农增收、企业增效、财政增税，以实实在在的业绩为推进新农村建设作贡献，为建设绿色新盐城作贡献！