【海南】琼中保农民增收掷千万 打造全国最好桑蚕基地

为确保农民增收，琼中黎族苗族自治县今年计划从财政预算中拿出1000万元作为增收专项资金。该县希望这笔占全县财力六分之一的资金，能有效助推农民人均纯收入年内达3250元这一增收目标的实现。

琼中县委书记傅信平告诉记者，为实现增收目标，琼中制定方案出台了12项措施，层层细化分解任务，从各方面做足保障工作。

着力打造全国最好的桑蚕基地

“今年县里重点扶持的特色产业是种桑养蚕。”琼中县长王琼龙介绍说。

琼中的桑蚕产业是从2006年11月底开始的，3年多来，在各有关部门和各乡镇的共同努力下已初具规模，全县桑田面积已从2006年的100亩迅速发展到现在的2.29万亩，大部分桑农都尝到了赚钱的甜头。

目前，琼中桑蚕业在规模、管理、技术上已趋于稳定，基础逐渐牢固，县委、县政府力争把琼中乃至中部地区桑蚕业打造成全国最好的产业基地。去年10月份，琼中县政府与广东丝绸纺织集团有限公司、浙江嘉兴中达集团有限责任公司签定协议，共同组建“海南省中兴茧丝绸有限公司”，目标是建立起集蚕茧生产+科技服务+蚕茧加工的一体产业结构，把桑蚕产业发展成为琼中的支柱产业。

王琼龙告诉记者：“今年县委、县政府明确地把种桑养蚕工作列为帮助农民实现3年增收的重要项目，重视程度是琼中历年来没有过的。”据不完全统计，从2009年底至2010年3月底，琼中整个桑蚕业已收入1569万元。政府拨出的专项增收资金中将有很大一部分继续用来扶持桑蚕产业的发展。

建综合示范村发展特色产业

近年来，琼中涌现了一大批特色产业示范村，如发展养蜂业的中平镇黎明上水村、发展桑蚕产业的湾岭镇竹朗村、发展灵芝产业的营根镇新丰村等。在这些示范村的辐射带动下，周边的村、组和群众纷纷发展特色产业，并逐渐形成了规模。

“现在，我们不满足于建设这种单一产业的示范村了，而是要建设综合示范村。村庄在发展主导产业的同时，每户群众根据自身的实际情况发展自己的产业。养蜂技术好的就养蜂，会种灵芝的就种灵芝，会养蚕的就养蚕，这样就避免了因个人掌握技术不好导致产业发展不起来反而亏本的情况，让每户群众都能获利增收。”县农业局局长杨斌介绍说。

宜工则工，宜农则农，宜种则种，宜养则养，将群众利益最大化是综合示范村的特点。据了解，今年琼中将从专项增收资金中拿出一部分来建设10个综合示范村。

奖罚分明环环相扣保增收

为了达到增收目标，琼中专门成立了以县四套班子一把手为正、副组长的促进农民增收工作领导小组，为实现目标提供了组织保障。同时，还建立了“县领导包乡镇、县级机关包村、党员干部包农户”的联手增收责任制，选派200名工作队员进驻到各个行政村，帮助群众找门路、跑项目、拉订单、提供资金、技术和信息服务。“我们就是给农民兄弟当保姆去了。”工作队员王国平笑着说。

为了调动下乡工作队员帮助农民增收的积极性，琼中还制定了考核奖惩机制和督查机制。从今年起，琼中将以农民增收实绩考核使用干部，且在年终实现奖罚。对在农民增收工作中作出突出贡献的单位、村庄、个人予以表彰，并作为单位及个人评优、评先进的重要依据，对当年没有实现增收目标的责任人启动问责制。同时，琼中县纪委、县监察局等部门组成督查组，定期或不定期对农民增收工作进行全面督查，对增收措施落实不力的干部进行查处。