2009年重庆市茧丝绸行业工作座谈会主题报告

同志们：

这次会议的任务是贯彻落实《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）文件精神和市委、市政府农业产业发展“135”发展战略，以及全市外经贸工作会议精神，总结过去一年全市茧丝绸促进工作情况，分析当前茧丝绸产业发展面临的新形势、新问题，明确发展思路和目标任务，促进全市茧丝绸产业的健康发展。以下我讲三方面的意见，请同志们审议。

一、2008年全市茧丝绸产业促进工作回顾

去年，受全球金融危机的影响，国际丝绸需求进一步萎缩，国内生产要素价格上涨，全市茧丝绸产业主要指标均同比下降。全市桑园面积87万亩，降2.2%；蚕农户数38万户，降19.2%；生产原种2.9万张，降6.5%；生产桑蚕一代杂交种74.6万张，降29.2%；发种69万张，降23.3%；产茧2253万公斤，降20%；蚕农售茧总收入3.1亿元, 降24.4%；户均养蚕收入816元，降6%；蚕茧综合均价13.86元/公斤，降3.95%。丝绸加工全年实现茧丝绸工业总值8.97亿元，降37.36%；实现销售值8.34亿元，降54.8%；实现工业增加值1.98亿元，降26.77%；丝绸出口4039万美元，降16.7%。

过去的一年，尽管困难重重，但全市茧丝绸产业在逆境中求生存、求发展，仍然有不少亮点。

一是蚕桑基地布局进一步优化。按照“巩固渝西，提升库区，发展渝东南”的全市蚕业发展战略，部份区县发挥栽桑养蚕比较优势，蚕桑生产在总体下降中取得新进展，黔江、云阳等渝东南地区产茧量占全市的比例由2007年的22.4%提高到28.9%，提高了6.5个百分点。巫山、云阳、彭水等区县发种量同比分别增长49%、30%、20%，产茧量同比分别增长42%、33%、20%。尤其是黔江区发种3.8万张、产茧2.7万担、单产36公斤、蚕农售茧收入2277.9万元，同比分别增长46%、63%、11%、56%，实现了发种、产茧、单产、蚕农收入四个大幅增长。

二是蚕桑生产单产水平、规模化程度进一步提升。通过电台直播节目等多种形式普及蚕桑科学技术，全市平均张产茧达32.7公斤，创近年来最好水平。“东移西移”、“十百千万”、“多批次滚动养蚕”三大工程有效地促进了蚕业的规模化发展。2008年，全市桑园土地流转3万余亩，有万担茧镇乡4个，千担茧村77个，百担社542个，6－10担养蚕大户5903户，10担以上1689户，其中万担茧镇乡、千担茧村、6－10担专重户占全市养蚕镇乡、村、农户的比例较上年分别提高1.1个百分点、0.3个百分点、0.3个百分点。

三是蚕桑组织化新模式取得积极进展。垫江县按照“企业+基地+蚕农”的经营模式，全县养蚕次数增加到7－8个批次，确保蚕桑生产稳定健康发展；合川区沙鱼镇的渝界蚕桑专业合作社，将780户蚕农组织起来，统一管理，免费技术培训、服务，蚕茧直接销售给缫丝企业，同时向蚕农每售1公斤蚕茧返利1元。云阳县政府出台栽桑、养蚕及科技推广等政策，积极扶持发展养蚕大户，收到新栽桑1700万株、新修大棚200个及推广纸版方格蔟71万片的较好效果；万州区创新蚕业产业化运行模式，在全区15个蚕桑基地乡镇实施公司建“基地＋协会＋农户”，合同订购、全额收购，对年养蚕3张以上的大户进行补贴，探索了村级工厂化养蚕和联户大棚养蚕，均取得较好成绩。潼南明宇公司承包农民土地上千亩，实行工厂化养蚕，雇佣农民种桑养蚕，使蚕农收入增加了6倍。

四是蚕桑保险试点工作取得成功。合川区在全市首次开展全覆盖政策性蚕桑保险工作，取得圆满成功。全区5.1万户蚕农，桑蚕保险61736张，每张保费10元，其中政府补助7元/张，农民3元/张，共计保费61.74万元，投保金额2160.76万元，赔偿蚕农955户，金额26.7万元，户平279.2元，蚕农因病害等损失得到一定赔付，较好地化解了蚕农养蚕的自然和疫病风险，解除了蚕农的后顾之忧。

五是丝绸产品结构调整取得突破。“节能减排”、“工业技改”等项目的推进，促使全市丝绸工业万元产值综合能耗比去年同期下降14%。部份丝绸产品出口单价有所提升，白厂丝出口单价24.13美元/公斤，同比增长1.6%；桑绵条出口单价21.42美元/公斤，同比增长3.6%。出口市场单一的状况略有改变，传统的印度市场占比为84%，同比下降近6个百分点。全市销售丝棉被2.9万床，同比增长35%；在全市丝绸出口大幅下降的情况下，重庆宏美达公司全年实现丝绸出口998万美元，同比增长21%。

六是蚕桑资源综合利用再上新台阶。在去年桑枝条开发生产食用菌、桑叶开发桑叶茶、桑园间作蔬菜、桑果泡酒的基础上，今年又在荣昌、黔江、石柱、梁平、永川等区县进行了桑园养鸡、桑园养兔综合利用模式的积极探索，并取得了良好效果。荣昌县已返租倒包桑园100余亩、搭建大棚11个、发展养殖桑园土鸡7万余只，每亩减少了桑园除草施肥费用200元，亩桑效益达4000元；石柱县在宇城坝300亩桑园内养殖土鸡2万只，产值100万元，亩桑产值有望突破5000元；梁平县和林镇田子钢、金代镇谭由兴两大户桑园养鸡已出栏土鸡1855只，实现产值9.25万元；永川推行的“桑－草－兔－虾”复合经营模式，利用桑园、水田空闲时段，种植黑麦草，利用空闲蚕房养兔，每亩可养兔60只，收入1200元，利用闲置水田用蚕沙养龙虾，每张蚕沙可养龙虾500斤，实现亩桑效益4000多元。

七是茧丝绸行业协会构架进一步完善。市茧丝绸行业协会成功召开第二届会员代表大会，组建了协会第二届理事会，完成对协会的换届和改组工作。协会经过为期一年的建设和发展，已经形成拥有会员单位85家，服务单位127家，覆盖桑、蚕、种、茧、丝、绸、外贸全行业的专业协会。

八是各级政府对蚕桑发展的投入力度进一步加大。市政府茧丝绸协调小组办公室加强与市级有关部门的协调沟通，强化点对点对接，积极主动提出支持茧丝绸发展的政策项目建议，积极推荐优势项目，形成了合力支持茧丝绸发展的工作机制，全年共安排“东桑西移”、“十百千万”、“良繁体系建设”、“库区产业化”、“农业综合开发”、“财政扶贫”、“科技计划”、技改贴息资金等计56个项目、4762万元补贴资金均及时到位。蚕种检验检疫费纳入市级财政预算，减轻了蚕种生产单位的负担。区县也加大了对蚕桑生产的投入力度，政策项目资金同比大幅度增长：黔江区委、区府出台加快蚕桑产业发展的决定，筹资3亿元，在5年内发展20万亩桑蚕基地，实现产茧30万担，2008年政府支持项目资金3000万，用于茧丝绸产业发展；云阳县安排500万元项目资金支持蚕桑生产，涪陵区设立200万元蚕茧价格风险金以及对蚕桑生产进行小额贴息贷款等。

二、2009年全市茧丝绸产业发展的指导思想和目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为总揽，紧紧围绕“314”发展战略，以“东桑西移”、“十百千万”、“蚕桑综合利用开发”和“桑蚕保险”为载体，继续推进蚕桑生产布局从全面发展向优势区县转变；蚕桑生产从单一养蚕向蚕桑资源综合利用转变；蚕茧加工从以缫丝为主向绸、绢、印染、床上用品、工艺品等中高附加值的终端产品开发的“三大转变”。力争实现全市蚕茧产量稳中求升、质量有所提高、价格有所回升；丝绸生产结构优化、节能减排效益、品牌效应明显；销售收入稳中有升、市场多元化有所突破、效益有所改善。

主要目标：全年发种70万张，生产合格原种2万张，一代杂交种85万张；产茧45万担，解舒率56%，单产33公斤；全市蚕农增收10%，蚕农收入3.4亿元；实现工业总产值9亿元，销售产值8亿元，与2008年比减亏1000万元；生产丝类产品3900吨，生产丝织品1000万米；丝绸出口4000万美元。

三、2009年促进全市茧丝绸产业发展工作重点

（一）认清形势，坚定信心

美国次贷危机引发的全球金融危机，影响之广、之深堪称“百年一遇”，目前尚处于发展过程中。危机造成丝绸产品需求和价格双双大幅下降，鲜茧收购价格创近十年来新低，本来就比较困难的丝绸生产企业更加困难。金融危机对我国丝绸产业的冲击是巨大的，当前重庆丝绸产业发展面临的形势是非常严峻。但是，机遇与挑战总是并存，重庆茧丝绸产业发展在面临诸多困难的同时，也有三大“利好”。一是丝绸市场消费需求潜力巨大。丝绸以其雍容华贵、飘逸轻柔的质地被誉为“纤维皇后”，又因透气、保湿、护肤等功效被誉为“人体第二肌肤”，这是其他纤维不可替代的优势。随着人民生活水平的逐步提高，和人们回归自然、养生保健等消费意识的形成以及丝绸传统文化的弘扬，蚕丝作为“纤维皇后”和“绿色”、“环保”产品，必将成为21世纪消费的主流之一。目前，世界蚕丝纤维消费总量约8万吨，不足纤维总量的0.2%，我国丝绸消费量仅占世界丝绸消费总量的4.6%，人均消费仅为美国的2.8%、日本的3.8%、印度的14%。因此，国内外丝绸消费市场蕴藏着很大的潜力。二是各级政府对茧丝绸产业发展高度重视。今年2月4日，国务院通过了纺织工业、装备制造业振兴规划，将包括丝绸在内的纺织业定位为“重要的民生产业”、“国际竞争优势明显的产业”，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。国家将从统筹国际国内两个市场、加强技术改造和自主品牌建设、加快淘汰落后产能、优化区域布局、加大财税金融支持等五个方面推进我国纺织工业由大到强的转变。商务部正在实施的“东桑西移”工程和正着手编制的茧丝绸行业振兴规划，也将为我们行业的发展提供良机。重庆市委、市府对发展蚕桑也是非常重视，市委三届四次全会上通过了《关于农村改革发展的决定》，提出“大力发展竹木、蚕桑、中药材、草食牲畜、烟叶五大特色产业”,市级部门加大对产业的投入，市科委启动蚕桑科技重大专项、市发改委和市经委继续加大对蚕桑良繁体系、丝绸企业技改的投入等。三是丝绸商品出口所面临的外部压力明显减小。国家采取鼓励出口措施，提高出口退税率，降低了出口企业出口成本，有利于丝绸产品的出口。我们要在困难中看到光明，在危机中看到机遇，加强对蚕农的宣传、引导，稳定蚕农栽桑养蚕积极性，营造全面振奋茧丝绸行业精神、坚定发展信心的氛围。我坚信，只要全市茧丝绸行业，不论是政府，还是企业、蚕农，能够做到“认清形势、坚定信心、措施有力”，我们就一定能够度过“寒冬”，迎来重庆茧丝绸产业美好的春天。

（二）政企联动，积极帮助丝绸企业“过冬”

重庆丝绸企业普遍个小、力弱，产品以低端为主，附加值不高。2008年，全市进入统计的丝绸企业46家，总资产10亿元（平均每家企业资产约2200万元），资产上5000万的5家（其中资产上亿元的仅1家），约占全市丝绸企业资产总值的60%。全球金融危机使丝绸企业雪上加霜，困难重重。各地茧丝绸主管部门要将帮助茧丝绸企业“过冬”列入重要的议事日程，采取“一对一”、“点对点”的方式，主动上门服务丝绸企业，努力帮助企业解决融资难、贷款难等问题，为企业“过冬”提供优质、及时的服务。为帮助企业缝制“过冬棉袄”，要加快全市茧丝绸产品质押仓库建设，尽快开展茧丝绸产品仓单质押业务，为企业解决流动资金贷款难的问题创造条件；组织企业参加第上海丝绸交易会、杭州国际丝绸博览会等国内外专业展会，帮助企业稳定现有国内外市场，并积极开拓意大利、法国、荷兰、日本、韩国、印尼等国外市场。

丝绸企业要在困难时期加强内部管理，练好内功。充分挖掘企业潜力，提高生产效率和产品质量，节约原材料和能源，降低生产成本。要研究国内外市场的需求和变化，积极调整产品结构，开发适应市场需求的新产品，要主动出击，不被动等待；树立品牌意识，每个企业都应积极争创重庆丝绸知名品牌，用优质廉价的产品占领市场，扩大影响，为下一轮丝绸市场回暖做好充分准备；要积极走出去，开拓市场，结识客户，寻求商机；要充分利用国内外各种展会、交易会和洽谈会的平台，推销、宣传自己的产品，吸引国内外知名品牌和企业进入重庆，缩短与发达地区的差距。

（三）以“东桑西移”、“十百千万”、“蚕桑综合利用开发”和“桑蚕保险”为载体，努力提高蚕农收入

一是努力巩固“东移西移”工程基地建设成效，积极开展“东桑西移”工程基地建设后期评估工作。对于建设效果较好、桑树基础稳定、建后管理到位的基地区县，我们将积极争取国家资金和安排市级资金给予巩固提高的资助。

二是继续实施“十百千万”工程，促进蚕桑生产规模化、集约化，支持大户做大做强。要积极利用国家、市级有关农村土地流转的各项政策，引导业主、大户以承包、租赁等方式流转桑园地，鼓励做大做强；要积极研究发展集约化蚕桑生产模式，优化高效的桑园栽培、养蚕模式，提高单产、质量和综合效益，促进业主、大户稳定发展和上规模、上效益。要继续鼓励和支持蚕桑生产大户、蚕桑专业合作社和龙头企业，深化“公司＋基地＋农户（蚕桑专业合作社）＋标准化”的组织联结形式，采取保护价收购、订单农业、二次返利、蚕农入股等利益连接机制，建设种植、养殖、初加工、深加工和销售一条龙的产业链条，把千家万户蚕农和千变万化的国内外市场连接起来。

三是积极推进蚕桑综合利用开发，不断提高蚕农的综合收益。经过近几年的努力，我市在探索蚕桑资源综合开发利用方面已有较好的进展。今年将在全市实施蚕桑综合利用开发示范园建设项目，努力开发桑叶、桑枝、桑果、蚕沙、蚕蛹、蚕基塘、桑园家禽饲养等蚕桑综合利用。重点支持建立桑枝菇示范区、桑园鸡示范区、果桑示范区、桑基鱼塘示范区，实现亩桑综合效益4000元以上。

四是试点开展桑蚕保险推广。2008年，合川区大胆探索蚕桑生产持续、稳定、健康发展的有效途径，启动全国首例行业全覆盖政策性桑蚕保险工作，增强了蚕农防灾抗灾能力，有效的促进传统蚕业向现代蚕业转变。各地要高度重视桑蚕保险工作，学习借鉴合川经验，加快推广桑蚕保险。为支持区县开展桑蚕保险工作，我委按照“市级引导、区县主导、蚕农自愿”的原则，安排专项资金，对部份区县开展桑蚕保险的保费予以补贴。

（四）科学规划，发挥比较优势，加快建设相对稳定的蚕桑生产基地

目前，全市有33个区县、458个镇乡、3566个村、38万户蚕农栽桑养蚕，投产桑园87万亩。这些区县发展蚕桑的比较优势各不相同。为科学推动全市茧丝绸产业的发展，市外经贸委将在今年组织编制《重庆市茧丝绸发展中长期规划》，以求通过科学的规划，分析各区县茧丝绸产业发展的比较优势，合理布置蚕桑生产基地，明确丝绸生产企业的布局、产品结构优化的方向，制定促进茧丝绸产业发展的措施，推动行业的科学发展。各地要高度重视茧丝绸产业发展规划，特别是蚕桑生产基地的科学布局，积极配合我委编制规划，努力在科学规划的基础上，形成一批相对稳定的蚕桑生产基地和丝绸生产基地。今后，市以上的扶持资金原则上将用于规划确定的蚕桑基地建设，重点支持规划内的重点企业调整产品结构，开拓国内外市场，确保政府资金使用的科学性和有效性。

（五）加强蚕桑技术推广队伍建设，大力推广先进适用技术

目前，全市33个区县设有蚕桑技术服务机构，其中22个区县为蚕桑站、农技站等事业单位，其他为丝绸公司的内设机构，蚕桑生产基地镇乡、村社均配有蚕桑技术辅导员，全市蚕桑技术服务队伍、体系基本健全。蚕桑基层技术队伍是蚕业生产发展的生力军，各地要稳定基层蚕桑技术推广队伍，确保蚕桑技术推广和服务的经费投入，加强蚕桑技术队伍和体系的软硬件建设，完善技术服务推广的手段，加强继续教育和技术培训，不断提高技术推广服务的能力、水平；要积极探索蚕桑技术服务新方式、新模式，有条件的区县、乡镇可以试行蚕桑技术服务招标或服务外包等模式，创新蚕桑技术服务体制、机制，提高蚕桑技术服务的水平和实效。蚕桑技术推广部门要积极依托“阳光培训工程”加强技术培训，通过“蚕桑技术赶场”、“蚕桑技术院坝会”、现场会、电视专题片、广播讲座等多种方式，将栽桑养蚕实用技术主动送到蚕农手中，提高蚕农栽桑养蚕水平；要加强内部管理，严格推行绩效考核，充分调动蚕桑技术人员的工作积极性和主动性。市蚕桑技术指导站是全市蚕桑技术推广的专门机构，要充分发挥技术力量强、信息渠道广的优势，牵头做好为全市蚕桑技术指导、培训工作。

（六）加强蚕种管理，确保蚕种质量安全

“种瓜得瓜、种豆得豆”，蚕种是茧丝绸产业的基础，是特殊的重要农用种子，事关广大蚕农利益。各蚕种生产、冷藏单位要牢固树立“质量第一，信誉至上”的观念，把提高蚕种质量作为蚕种生产工作的重中之重，从管理上、技术上苦练内功，强化技术培训，促进蚕种生产规范化、标准化，不断提高蚕种的质量。各地蚕桑主管部门要加大蚕种执法力度，维护蚕种产销秩序，加快探索蚕种经营方式的转变，尽快建立既有市场竞争、又有规范管理的蚕种销售体系。市蚕种质量监督站要切实加大蚕种质量检测力度，严格贯彻实施蚕种质量检验规程和蚕种质量判定标准，不断完善蚕种检测制度，更新检测设备，扩大检测范围，增加检测内容，确保蚕种质量安全，为茧丝绸业健康有序发展提供坚实基础。此外，我们将根据国家《畜牧法》和农业部《蚕种管理办法》，尽快开展《重庆市蚕种管理条例》的修订工作。

（七）充分发挥茧丝绸协会的作用，促进行业健康发展

市茧丝绸协会是全市茧丝绸行业的自律性组织，属于民间组织。市茧丝绸行业协会要加快完善组成体系，按照专业组建专业委员会，有条件的区县可以组建行业分会，以便更好的分专业、分区域开展协会活动；要积极组织会员开展行业调研，向政府提出更多更好的促进行业发展的政策建议；积极参与行业各类实用技能、技术的培训；完善行业统计体系，为政府决策和会员提供可靠的信息。

同志们，全球金融危机使重庆的茧丝绸产业面对前所未有的挑战，我们面前困难重重。然而，我们相信，只要我们认清形势，提振信心，理清思路，找准问题，把握时机，措施对路，在各级政府的大力支持下，重庆的茧丝绸产业就一定能够从困境中走出，一定能够再上新台阶！