山东淄博：《关于促进丝绸产业高质量发展的决定》正式出台 赋能淄博丝绸产业提质升级

          淄博是国内桑蚕丝绸产业重要发源地，素有“冠带衣履天下”“齐纨鲁缟”的盛名。近期，《淄博市人民代表大会常务委员会关于促进丝绸产业高质量发展的决定》出台，从规划引领、技术创新、产教融合、品牌建设、市场拓展、文化赋能六个方面建立全链条工作机制，同时健全部门协同、要素保障、人大监督等配套制度，全面激活丝绸产业发展活力，促进丝绸产业高质量发展。《决定》全文如下。

淄博市人民代表大会常务委员会

关于促进丝绸产业高质量发展的决定

　　为深入贯彻落实市委“两抓两促”工作要求，全面提升淄博丝绸产业价值和品牌影响力，促进丝绸产业高质量发展，打造“陶琉丝”淄博城市文化名片，结合我市实际，作出如下决定。

　　一、提高政治站位，准确把握促进丝绸产业高质量发展的重要意义

　　淄博丝绸历史悠久，底蕴深厚，春秋时期素有“冠带衣履天下”、“齐纨鲁缟”盛名；明清时期，周村成为北方最大的丝绸生产贸易枢纽，在丝绸之路商贸往来中发挥了重要作用。作为我市珍贵稀缺的历史文化遗产，淄博丝绸兼具历史价值、文化价值和品牌价值。促进丝绸产业高质量发展，既是培育壮大淄博特色历史经典产业的客观需要，也是传承弘扬我市优秀历史文化、提升淄博城市文化辨识度的务实举措。

　　近年来，我市积极推动丝绸产业强链补链、智能转型，持续优化产业发展布局，在内生提质、外拓合作、产教融合、文化创新等方面取得显著成效。周村区获评“中国丝绸名城”，大染坊丝绸获评国家制造业单项冠军示范企业，海润丝绸双宫绸享有“山东绸”美誉，凯利公司“周村丝绸染织技艺”列入国家级非物质文化遗产名录。山东轻工职业学院不断深化产教融合，做强丝绸国际时尚学院，强化丝绸特色人才培育。淄博丝绸已成为地方标志性特色产品。我市丝绸产业在取得一定发展的同时，也存在产业规模偏小、专业人才短缺、创新驱动不足、品牌影响力薄弱等问题，破解产业发展瓶颈、推进丝绸产业提质升级的任务十分艰巨。全市各级各部门要进一步提高政治站位，全面贯彻落实新发展理念，围绕丝绸产业“十五五”目标任务，在规划引领、技术创新、产教融合、品牌建设、市场拓展、文化赋能等领域精准施策，推动丝绸产业形成产业链条完备、业态高端多元、核心竞争力突出的高质量发展新格局。

　　二、强化工作举措，着力打造促进丝绸产业高质量发展工作机制

　　（一）加强规划引领，打造重点企业培育机制。完善产业顶层设计。有关区县和部门要将丝绸产业纳入“十五五”重点产业专项规划，明确发展定位、阶段目标与实施路径，构建政府统筹谋划、企业市场主导、社会协同赋能的产业发展格局，筑牢产业中长期发展的制度根基。实施企业培优工程。要始终坚持把企业作为促进丝绸产业高质量发展的关键载体，集中力量重点培育。要立足区域和部门实际，统筹发挥支持产业发展资源要素应有效应，探索制定有针对性的帮扶措施，引导企业进一步优化产品、市场、技术、人才结构。支持龙头企业不断延伸产业链条，布局丝绸文创、工业新材料等高附加值领域，鼓励龙头企业联动上下游中小经营主体融通发展，补齐产业链短板弱项，提升我市丝绸产业集群化、规模化发展水平。打造高素质企业家队伍。坚持精准施策，持续提升企业家综合素质，组织丝绸产业专题培训、骨干人才研修、先进地区对标考察、行业交流合作等活动，全面提高企业家创新经营、品牌运营、市场开拓能力，筑牢产业经营管理支撑根基。

　　（二）加强技术创新，打造科创赋能机制。聚力核心技术攻坚。引导企业围绕智能织造、功能面料、绿色染整、丝绸新材料等重点领域开展技术攻关，优化产品性能，拓宽应用场景，推动传统制造向高端价值创造升级。推动产业数智化转型。支持企业以人工智能、大数据技术赋能丝绸产业研发设计、智能制造、运营管理，优化资源要素配置，推动产业提质增效，构建丝绸产业数智化发展新模式。抓实绿色低碳发展。引导企业推动节能环保工艺普及应用，推行标准化清洁生产，加快形成低耗高效、循环可持续、生态友好的丝绸产业发展格局。

　　（三）加强产教融合，打造校企合作共建机制。健全校企共育人才体系。支持高校与丝绸企业深度合作，开设丝绸相关专业，共建产业学院及校企实训项目，推动教学标准与产业标准有机衔接。建立挂职互聘工作机制，推动校企人才双向交流。推行订单式培养、现代学徒制等定向育人模式，实现招生与招工、上课与上岗、毕业与就业一体化贯通。搭建产学研科创平台。依托全国丝绸行业产教融合共同体，联合高校、科研院所围绕织造工艺、新材料等重点领域搭建科创平台，实现校企协同攻关。健全科研成果转化体系，建立“企业出题、校企共答”协同攻关机制，推动新型专利、前沿技术第一时间落地丝绸企业，实现科研创新与产业发展深度融合。深化校企资源互通共享。推动高校实验室、企业生产线双向开放共用，支持校企共建共享产学研信息资源库。鼓励校企联合开展丝绸文创产品开发，支持高校为丝绸企业提供技术咨询、人才培训等精准服务，常态化开展技术研讨、成果对接、项目路演等活动，联合举办丝绸设计、职业技能竞赛，深化全方位产教融合。

　　（四）加强品牌建设，打造高端品牌运作机制。系统推进品牌培育。积极培育“淄博丝绸”区域公用品牌，支持上下游企业共享品牌资源，以区域品牌孵化特色单品。引导企业立足自身优势科学策划品牌，加大原创设计研发力度，迭代升级特色高端产品，推动丝绸品牌价值提升。强化品牌运营管理。指导企业完善品牌全流程运营机制，增强商标注册、日常运维、风险管控等专业能力，提高品牌市场辨识度、知名度，扩大综合影响力。加强品牌知识产权保护。统筹市场监管、文旅、公安等部门开展联合执法，依法查处商标侵权、质量违法、虚假宣传等行为，规范市场秩序，优化营商环境，营造品牌良性发展生态。

　　（五）加强市场拓展，打造对外宣传推广机制。帮助企业拓展营销渠道。支持企业参与国内外专业展销会、博览会，构建线上线下一体化供需对接载体，助力企业开拓市场，扩大淄博丝绸市场覆盖面。深化多元业态融合发展。深度挖掘齐文化、聊斋文化、陶琉文化资源，打造“丝绸+”融合发展业态。支持高校联合有关企业，探索培育“淄博丝绸文化周”等特色文化IP。依托周村丝绸遗存、老字号厂区打造研学精品线路。将丝绸作为城市伴手礼标杆产品，丰富我市文旅文创产品供给。推动丝绸产业与文旅文创、家居软装、婚庆定制、商务礼品等领域跨界联动，持续培育新型消费场景，拓宽产业增值空间。构建政企宣传体系。统筹各类宣传媒体推出丝绸主题宣传片、短视频。引导企业依托新媒体社交平台自主推介淄博丝绸特色资源，构建政企协同联动宣传工作格局，全面提升淄博丝绸品牌知名度与行业影响力。

　　（六）加强文化赋能，打造非遗传承保护机制。推动丝绸文化普及。学习借鉴先进地区经验，依托现有博物馆资源建设丝绸博物馆或主题展厅，推动丝绸与陶瓷、琉璃资源融合共生，打造“陶琉丝”一体化淄博城市文化名片。常态化举办丝绸技艺展演、手工体验工坊、历史文化宣讲等公益活动，推动丝绸文化、非遗体验进学校、社区、商圈，持续提升丝绸文化认知度。加强非遗技艺传承保护。加大非遗知识产权保护力度，完善非遗系统性保护传承制度体系。健全非遗传承人分级认定、动态管理机制，研究制定丝绸非遗大师技术传承支持措施，畅通传承人职称申报评定渠道。支持高校开展“专业教育+非遗项目”融合教育，依托师徒传习、“课堂+工作室+工坊”进阶式场景等培养更多复合型非遗技艺传承人才。推动非遗技艺守正创新。引导企业立足传统非遗核心技艺，融合现代化生产工艺，形成文化保护、产品创新、产业升级一体推进格局，实现技艺传承与产业提质双向赋能。

　　三、完善服务保障，构建促进丝绸产业高质量发展协同合作格局

　　（一）推进统筹协作共治。强化部门联动。各相关职能部门要立足职责分工，密切协同配合，凝聚工作合力，常态化组织供需对接交流、企业座谈研讨等活动，推动行业内资源互通。激活市场主体。突出企业发展主体地位，深化精准帮扶培育，引导企业聚焦主业、迭代升级，不断增强企业核心竞争力。汇聚社会力量。充分发挥高校、行业商会、产业协会桥梁纽带作用，为企业精准传递产业政策，定向培养人才，及时向有关部门反馈企业诉求，形成多方协同推进工作格局。

　　（二）完善政策要素协同保障。统筹惠企扶持政策。各相关部门要统筹梳理各类扶持政策，丰富惠企政策供给，优化政策实施流程，提升政策执行效能，创新政策赋能企业发展实施路径，推动各项扶持政策精准直达市场主体。强化产业发展要素保障。有关区县要切实做好各类生产要素发展供给，建立项目跟踪服务机制，全力推动产业项目加快落地，尽早发挥效益。搭建银企对接平台。精准摸排企业融资需求，打造精准高效的银企对接载体。充分运用创新发展等金融增量政策，对接股权、基金等投资类耐心资本，发挥多元化金融产品服务产业的功能作用，助力企业生产经营发展。

　　（三）深化政企长效沟通。各相关部门要主动靠前、精准服务，健全完善政企沟通联络平台，构建双向互通、层级联动、快速响应的长效工作机制。要建立企业帮扶台账，及时掌握企业发展状况，梳理发展堵点难点，为精准帮扶提供支撑。要聚焦企业发展诉求，针对性优化配套服务举措，合力推动丝绸产业提质增效。

　　（四）强化人大监督问效。充分发挥人大及其常委会法定监督职能，聚焦全市丝绸产业高质量发展，围绕淄博丝绸技艺传承保护、重点企业培育、产教融合、品牌建设、要素保障等关键环节，综合运用多种监督形式，加强对相关法律法规、政策实施及人大决议决定落实情况的监督，推动各项工作要求落地见效，以人大高效监督促进我市丝绸产业高质量发展。

　　本决定自公布之日起施行。

　　消息来源：淄博轻纺动态