广西法治日报：28户蚕农索赔纠纷的“调解公式”

近日，随着最后一笔赔偿款发放到位，鹿寨县黄冕镇古赏村28户蚕农因桑叶污染致蚕虫中毒的补偿纠纷得到圆满解决。这起可能引发群体性上访的纠纷，在鹿寨县法学会基层服务站的牵头协调与柳州市法学会“基层站点全域覆盖、专家资源下沉一线”工作机制的支撑下，实现了涉事双方和解、群众息诉罢访的良好效果，成为柳州市法学会系统运用新时代“枫桥经验”助力基层治理的又一典型案例。

柳州市法学会将强化基层服务站点建设作为推进法治乡村建设、夯实基层治理根基的关键抓手，在全市县区、乡镇建成法学会基层服务站（点）129个，其中11个入驻市县两级综治中心，构建起“市法学会统筹协调、县区法学会牵头落实、乡镇站点靠前服务”的三级联动工作体系，实现重点区域与矛盾多发领域服务全覆盖。

各基层站点配备由政法干部、执业律师、退休法官、检察官、高校法学教师等组成的法律咨询专家团队，常态化开展“法治宣传、纠纷调解、法律咨询”进基层活动，推动矛盾纠纷在一线预防与化解。鹿寨县法学会黄冕镇基层服务站便是其中的代表，此次古赏村蚕虫中毒补偿纠纷的化解，充分展现了站点的“前沿哨所”作用以及专家团队的专业优势。

今年5月，古赏村10余户群众聚集村委会，反映饲养的蚕虫出现疑似中毒死亡现象，怀疑是桉树消杀负责人廖某使用无人机喷洒农药导致周边桑叶受污染。经初步统计，事件涉及28户蚕农、20张蚕虫，群众估算蚕茧损失达3063.5公斤，经济损失约10万元。部分群众情绪激动，提出若问题未及时解决，将赴县级及以上部门上访；廖某则坚持自身无过错，拒绝赔偿。黄冕镇及古赏村工作组多次组织协商均未果。

“基层站点是矛盾化解的‘第一道防线’，必须第一时间介入。”获悉情况后，鹿寨县法学会第一时间启动联动机制，一方面向柳州市法学会汇报案情，争取市级专家资源支持；一方面迅速联合黄冕镇党委、政府，牵头成立由镇政府及县农业农村局、林业局、司法局及法学会组成的包案专班。黄冕镇法学会基层服务站全程具体负责协调，柳州市法学会选派的法学咨询专家与鹿寨县专家团队共同参与案件研判。

专班以黄冕镇法学会基层服务站为主阵地，严格遵循柳州市法学会“三调联动、法理并用”的纠纷化解工作要求，分三步走推进调解——“沉下去”摸实情，服务站工作人员与专家团队联合进村入户，走访受损蚕农，现场勘查桑叶污染情况，详细记录群众诉求与损失明细。“坐下来”析法理，专家团队结合信访工作条例、民法典、农药管理条例等法律法规，集体研讨后出具案件化解法律意见书，相关职能单位参与，明确责任认定与赔偿标准，并由服务站工作人员“一对一”向廖某解读侵权责任后果，“一对多”向诉求过高的群众宣讲依法维权程序；“聚起来”促和解，服务站先后组织双方开展6轮协商，市级专家远程指导、县级专家现场调解，最终促成廖某同意支付赔偿补偿款共计4万元，28户蚕农一致接受赔偿方案。

“多亏镇里的法学会服务站，我们不用跑远路、不用打官司，问题就解决了。”拿到赔偿款的蚕农代表感激地说。目前，全部赔偿款已足额发放到位，蚕农们生产生活重归正常。

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