盐城市林业局发布“关于做好稳定蚕桑生产工作的紧急通知”

各县（市、区）林业（农林、林牧业、林牧渔业、农林牧渔业）局：

　　蚕桑生产是发展壮大茧丝绸产业的基础，是我市农业优势支柱产业之一，是“绿色盐城”建设的重要组成部分。由于今年秋茧上市价格跌幅较大，养蚕效益下滑，部分地区出现了不同程度的毁桑现象。桑树是多年生植物，其发展有一定的时间周期，养蚕投入又比较大，非理性的毁桑将使蚕农损失加大。为全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，巩固我市已有的蚕桑建设成果，确保茧丝绸优势支柱产业持续发展，现对稳定当前全市的蚕桑生产工作特作如下通知：

　　一、认真分析，正确认识当前蚕桑生产形势

　　盐城市蚕桑生产近三年来发展迅速，目前全市桑园总面积达到27.8万亩，蚕茧产值10亿元，茧丝绸全行业总产值已达30亿元。在2008年全国春蚕供过于求、行情进入调整期的情况下，我市仍然保持着面积增、发种增、价格增的发展势头，是全国仅有的几个蚕桑生产增长的地区之一。但进入夏秋蚕期以后，茧价大幅下滑，桑园管理质量普遍下降，全市秋蚕发种同比减少14%，茧价同比下降20-40%，部分地区出现了近年来少见的抛荒、毁桑的现象。据初步统计，至10月底全市已毁桑近1万亩，蚕桑生产形势十分严峻，必须引起高度重视。之所以出现上述情况，主要原因有：

　　一是今年农副产品价格波动剧烈，影响蚕桑生产稳定。春季的农副产品市场销售价超常上涨，尽管春茧收购价高于去年同期的10%，但蚕茧仍然失去了比较效益优势，影响蚕农管桑养蚕的积极性。

　　二是当前美国次贷危机的严重影响。丝绸是以外贸为主的产业，后道不畅直接影响前道生产。由于这次全世界金融危机，国际丝绸市场疲软，加之人民币升值，出口成本加大，虽然生丝和丝绸产品微利或保本出口，但销售出现困难。

　　三是受加工企业面临的困境的严重影响。当前一些茧丝绸加工企业资金链断裂，资金周转不灵，加之用工成本上升、产品滞销、出口受阻、市场前景不明，大部分企业为控制生产风险，处于停产和半停产状态，导致蚕茧收购一直处于疲软状态，蚕桑生产形势进一步恶化。

　　从我市蚕桑生产发展的趋势来看，这次行情波动是受市场经济规律影响，困难是暂时的，只要经济形势稍微平稳后，蚕茧将会供不应求，出现较大的反弹。蚕桑生产是全省十六大优势农产品生产行业之一，我市经过近十年的发展，规模化优势、单产质量优势、产业化优势已十分突出，已成为全国重要的优质蚕茧生产基地，这是盐城的独特优势。多年来世界丝绸消费量一直是稳中有升，在其它地区快速萎缩和其它省、市低档丝倾销的情况下，更有利于盐城茧丝的生存和发展。我们要对当前蚕桑生产形势有一个正确的认识，准确作出判断，采取积极的对策措施，平稳渡过这次低潮期。

　　二、积极应对，落实稳桑保桑措施

　　为做好当前全市蚕桑生产的稳定工作，各县(市、区)林业主管部门要做好以下工作：

　　一是加强宣传引导促进保桑。各县（市、区）林业主管部门要组织蚕桑技术人员深入蚕桑重点乡镇、村，做好宣传工作，引导蚕农认清目前形势，指导保桑增收措施，确保蚕桑核心区桑园稳定，使核心区起到示范带动作用。

　　二是稳定企业生产促进保桑。各县（市、区）林业主管部门要以十七届三中全会精神为指导，深入开展“三服务”工作，在各级政府的支持下，帮助茧丝绸加工企业与金融部门对接，解决生产资金困难，稳定企业生产，促进保桑稳桑。

　　三是增加复合经营促进保桑。各县（市、区）林业主管部门要组织蚕桑技术人员研究高效复合经营的模式，指导蚕农搞好冬季桑园复合经营，提高桑园经济效益，保证蚕农收入，促进保桑。

　　三、加强领导，明确稳桑保桑责任

　　稳定蚕桑生产面积是稳定茧丝绸产业的前提，加强当前稳桑保桑工作是市、县、乡三级林业部门的重要工作，林业部门要进一步加强宣传引导工作，进一步做好桑园高效复合经营的技术推广工作，进一步落实维护茧丝绸加工企业正常生产的服务工作。主要领导要负总责，分管局长要具体抓，确保保桑工作取得明显成效。市林业局将制定考核办法，列入各县(市、区)林业考核的重要内容，进行考核奖惩。

　　特此通知，希认真落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年十月二十四日